党的十八大以来,习近平总书记围绕政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩作出一系列重要论述,深刻回答新时代干部干事创业的价值宗旨、根本立场与实践路径。当前,高质量发展是我国经济社会发展的主题,关系我国社会主义现代化建设全局。习近平总书记强调:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”政绩观问题是一个根本性问题。深刻把握坚持高质量发展作为领导干部政绩观重要内容的核心要义与内在动因,切实强化行动自觉,是立足“十五五”开局之年,奋力推进中国式现代化的现实所需、必然要求。
理解核心要义:政绩观与发展观深度契合、同向发力
政绩观与发展观紧密相连,习近平同志曾在《之江新语》中指出:“政绩观与发展观密切相连。有什么样的政绩观,就会有什么样的发展观,反之亦然。”一方面,有什么样的发展观就有什么样的政绩观,政绩观正确与否决定着发展的成效。推动高质量发展是经济任务,更是政治任务;是发展方式变革,更是政绩观的发展。将高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容,政绩观才能与时俱进、契合时代,高质量发展才能行稳致远。另一方面,有什么样的政绩观就有什么样的发展观。新时代新征程,要在牢固树立正确政绩观的基础上校准发展观,从而完成好高质量发展这一首要任务。
我们党治国理政,始终围绕实现什么样的发展、怎样实现发展这一重大命题破题发力。从河北正定提出“半城郊型”经济发展路径,到福建宁德倡导“弱鸟先飞、滴水穿石”的精神;从浙江总结提炼“八八战略”,到上海推动三个产业融合发展,习近平总书记在地方工作实践中一以贯之坚持领导干部干事创业要从实际出发、按规律办事,通过科学决策和实干苦干。党的十八大以来,习近平总书记反复强调推动高质量、可持续发展,为新时代树立和践行正确政绩观提供科学指引。检验政绩观是否正确,关键看是否把高质量发展贯穿始终,是否准确、全面地贯彻新发展理念;衡量政绩实绩好坏,要用高质量发展这把尺子度量,既看抓发展的显绩,更看惠民生、保稳定、打基础、利长远的潜绩,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
把握时代必然:认识高质量发展作为正确政绩观重要内容的内在动因
将高质量发展确立为正确政绩观的重要内容,是新时代新征程对马克思主义发展观、人民观、实践观的创新发展,是顺应发展大势、把握时代方位和回应人民期待的必然要求。
第一,这是坚持以人民为中心根本立场的价值必然。人民立场是马克思主义政党的根本政治立场,习近平总书记强调“为民造福是最大政绩”。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,过去粗放式发展难以满足人民在公平、安全、环境等方面的更高需求。高质量发展始终坚持人民至上,无论是推进共同富裕、促进教育公平、优化医疗保障,还是改善生态环境、完善公共服务,都是聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,这是马克思主义人民观在新时代政绩实践中的体现,更是正确政绩观为民导向的彰显。
第二,这是遵循客观经济社会发展规律的科学必然。习近平总书记指出,要树立和践行正确政绩观,坚持从实际出发、按规律办事。经济发展是螺旋式上升的过程,量积累到一定阶段必须转向质的提升,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力的攻关期。正确政绩观引领下的高质量发展,坚决摒弃“速度至上”“规模至上”的发展思维,要立足发展阶段、遵循经济规律,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,这既是对经济社会发展规律的深刻把握,也是正确政绩观求实导向的必然要求。
第三,这是坚持系统观念和统筹发展大局的实践必然。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域,是统筹兼顾、协同推进的系统性发展。当前,世界百年未有之大变局加速演进,我国发展面临的内外环境复杂严峻,传统粗放发展模式难以为继。领导干部树立和践行以高质量发展为核心的正确政绩观,必须胸怀“国之大者”,坚持系统谋划,统筹发展和安全、当前和长远、局部和全局。习近平总书记强调的“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,正是要求以潜绩思维、战略思维推动高质量发展,久久为功、持续发力。
强化行动自觉:以科学路径推动高质量发展落地见效
树立和践行以高质量发展为重要内容的政绩观,关键在行动,要坚持以科学路径指导实践、推动工作。一要全面贯彻新发展理念,以理念之正引领发展之质。新发展理念与高质量发展内在统一,高质量发展体现新发展理念的发展,同时新发展理念是检验正确政绩观的重要标尺。要深刻把握创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一,自觉把新发展理念贯彻落实到决策、执行、检查各环节,正确处理稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系。二要坚持实事求是,以科学发展观明确正确政绩导向。习近平总书记强调,发展要有一定速度,更要注重质量和效益,其中因地制宜、突出特色很关键。一切从实际出发,立足资源禀赋、产业基础、发展阶段谋划工作,坚决摒弃盲目攀比、盲目举债、盲目扩张,做到尽力而为、量力而行,创造实实在在的政绩。三要完善考核评价,用好高质量发展“指挥棒”。增加科技创新、民生改善、生态环保、风险防控、共同富裕等指标权重,建立差异化考核体系,完善推动高质量发展的政绩考核评价办法,引导干部把心思和精力放在高质量发展上,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。四要提升能力本领,锻造适应高质量发展的干部队伍。加强干部现代化能力培训,提升创新思维、法治思维、底线思维、系统思维,增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力,让干部真正成为高质量发展的推动者、实践者。