近日，位于华安沙建镇庭安村的明代土楼日新楼正式启动修缮工程，工人们采用传统工艺修复夯土墙、铺设屋面瓦。这座沉寂多年的古建重焕生机，得益于华安针对“非世遗”土楼推出的“一楼一证、联户登记”确权新模式。
目前，华安全县48座符合条件的“非世遗”土楼全部完成确权登记，256本不动产权证书顺利发放，涉及土地面积2.48万平方米、建筑面积2.88万平方米。华安成为漳州首个实现“非世遗”土楼确权全覆盖的县域。
2008年，大地土楼群跻身世界文化遗产名录，让华安土楼声名远播。然而，散落乡野的“非世遗”土楼却长期陷入“权属不明、保护无据、利用无门”的困境。部分土楼立面坍塌、屋顶破损，草木从裂缝中疯长。多户共有的产权格局，让修缮方案难达共识，而缺乏合法产权证明，也让社会资本望而却步。这些凝结着古人智慧的夯土建筑，渐渐沦为“被遗忘的遗产”。
“土楼是活着的文化载体。我们要守住历史根脉、保障群众权益、激活发展动能。”华安县自然资源局局长林杰勇一语道破确权工作的核心意义。面对产权人关系复杂、物理分割困难、历史手续缺失等多重难题，华安没有简单套用常规登记模式，而是走出了一条“高位推动、创新破局、民生为本”的解题之路。
华安成立专项领导小组，构建“县级总协调、各镇抓落实”的工作机制，在全市率先出台实施意见，明确确权登记的“时间表”“路线图”，将部门职责、分类处置标准细化到每一个环节。县自然资源局联合文旅、农业农村等部门，深入开展“拉网式”摸排，逐楼核查建造年代、损毁情况、产权现状，建立翔实数据库。经现场核查与综合研判，除6座坍塌灭失的土楼无法确权外，48座土楼符合登记条件。
针对土楼“多户共有、整体性强”的特点，华安创新推出“一楼一证、联户登记”模式。这一模式根据产权清晰程度分为三类情形：权属清晰且能界定独立单元的，标注权利人信息并推选持证人，明确共有方式；权利人明确但无法分割单元的，按共同共有登记整座土楼；存在争议或权利人失联的，预留面积待后续处理。“这种‘不拆楼、不拆产’的登记方式，既破解了物理分割的技术难题，又保障了每位权利人的合法权益，更维护了土楼的建筑整体性。”华安县自然资源局分管领导童跃聪说。
针对历史手续缺失的普遍问题，华安采用“村委会公告30天+权利人具结书+乡镇审核”的简化流程，为符合条件的土楼补办宅基地批准书和规划许可证，实现“应登尽登”。同时，工作人员深入村头巷尾、田间地头，用方言宣讲政策，打消村民对“一户一宅”限制的顾虑，让群众从“要我办”转变为“我要办”，主动配合确权工作。“祖屋传了几百年，如今终于有了合法‘身份证’，我们护楼、兴楼的底气更足了。”新圩镇黄枣村党支部书记邹宗霖说。
一本本“小红本”，不仅终结了土楼“无名无分”的历史，更打开了土楼保护与活化的新空间。产权明晰后，启丰楼引入公共书屋、民俗展示等功能，对接精品咖啡等轻商业业态，老建筑正适配新生活；更多土楼通过入股合作吸引社会资本，探索民宿客栈、非遗文创、研学体验等文旅新业态，实现“土楼得保护、村民得收益、资本得回报”的三方共赢。