民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。如何为民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，是新时代高质量发展必须答好的课题。
近年来，市委统战部、市工商联深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持以党建为引领，持续深化“走出机关、走进商会、走访民企，当企业贴心人”活动，创新打造“123”多元解纷商会样板，为民营企业健康发展构筑起一道坚实的“防火墙”，也为新时代“枫桥经验”在民营经济领域的生动实践提供了“漳州方案”。
构建“一个平台” 夯实多元解纷基础
面对民营企业尤其是中小微企业在发展过程中时常遇到的劳动争议、合同纠纷、权益保障等现实难题，如何高效、低成本地化解矛盾，避免“小事拖大、大事拖炸”，是优化营商环境的关键一环。
做好纠纷化解，平台是基础。市委统战部、市工商联坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建带会建，发挥商会优势，构建起“以情感人、以理服人、以法维权”的多元解纷平台，打破部门壁垒，让分散的解纷资源形成合力。
平台建设从健全组织架构着手。市委统战部、市工商联建立“商会党建指导员”机制，选派一线党员干部深入商（协）会开展党建工作指导，帮助商会健全党组织体系，推动各商（协）会党组织共建交流，提高凝聚力和战斗力，为打造平台奠定基础。
在平台实体化建设方面，充分发挥商会党组织在预防和化解矛盾纠纷中的积极作用，联合公检法司、人社、总工会等部门，整合“职能部门专业优势+行业产业集中优势+商会联络协调优势”，形成预防化解劳资纠纷的强大合力，有效融入市域治理大局。
如今，走进商会，“民商事纠纷诉调衔接调解室”与“民营企业仲裁服务联络点”牌匾格外醒目。通过引入行业商会参与基层社会治理，企业遇到纠纷不再需要“多头跑、反复找”，在“家门口”就能找到解决问题的“门路”。
培育“两支队伍” 提升专业调解能力
2024年，一桩因41万元购房尾款引发的合同纠纷，在历经一审、二审长达七年的僵持后，商会特邀调解员在法官指导下，从情、理、法多维度协调，成功化解纠纷。案件中，买方陈某、高某以工程款抵扣为由拒付尾款，但未能举证，案件虽法律关系明确，双方却因付款流程各执一词，调解陷入僵局。随后，法院特邀漳州市家居商会会长石亚明介入，以商人视角反复沟通，消解对立情绪，最终促成双方意见达成一致，成为特邀调解员“解事结、化心结”的生动例证。
队伍建设是确保多元解纷机制有效运行的关键。近年来，市委统战部、市工商联积极探索“党建+商会”发展模式，推动商会之间、商会与党委、政府部门之间的党组织联建，构建“制度共建、组织共联、资源共享、活动共办”的党组织联建工作格局。在此基础上，吸纳有行业专长、有影响力、热心调解工作的龙头企业负责人、人大代表、政协委员、党员代表等近100人次担任“特邀调解员”，并让具备法务知识的人员及行业专家担任“普法宣传员”，组建起两支“金牌队伍”，抓好源头预防和诉前调解两个重要环节。
为确保两支队伍的专业能力持续提升，市工商联建立了系统的培训体系。通过联合公检法司，为特邀调解员、商会会员开展线上培训、庭审观摩、案例研讨、专题辅导、经验交流等活动上百场，不断提升调解专业性、精准度和覆盖面。同时，让普法宣传员配合公检法司、协调劳动关系三方四部门，开展普法宣传和诉前调解工作，落实“万所联万会”机制，推动所属商会与律所联系合作100%覆盖，让调解员从“门外汉”成长为“行家里手”。
落实“三项机制” 确保工作常态长效
机制建设是保障多元解纷工作持续健康发展的基础。市委统战部、市工商联通过常态化开展“同心聚力党建红·法润商企创文明”“我为群众办实事”等党员志愿服务活动，不断深化民企法律服务，实现党建与调解仲裁有机融合，确保纠纷预防和化解工作实现常态化、规范化、长效化发展。
建立定期排查机制。这一机制着眼于纠纷的源头预防，通过机关与商会党支部共建，有针对性地为商会会员强化普法宣传，提供政策咨询，引导企业合法用工，防范劳动关系风险，实现对民营企业矛盾纠纷的早发现、早介入、早化解。
建立培训长效机制。这一机制注重调解员能力的持续提升，每年举办民营企业家理想信念教育、商会党组织党务培训班，搭建会员企业间的交流互动平台，以用工交流、专题辅导、研讨交流、案例评析、庭审观摩等方式，积极开展调解员的培训，增强调解人员业务水平，切实提升劳动争议调解质效。
建立联动调解机制。这一机制突破了单一调解模式的局限，通过加强与仲裁机构、司法机关及政府职能部门的配合协作，推动诉调对接、公调对接、仲调对接，实现单线作战向多线发力，形成纠纷化解的合力。
坚持党建引领 为营商环境“优质化”赋能
经过持续实践，漳州“123”多元解纷模式的成效逐步显现。
在机关党建方面，将党建工作与服务企业发展紧密结合，有力发挥了党委政府相关部门和行业商会的资源和优势，市工商联持续开展年度劳动关系监测问卷调查，连续三年获评全国先进基层单位。截至目前，通过“普法+调解+仲裁”，累计调解民事、商事、劳动等争议纠纷近300起，调解成功率超过80%。
在法治环境优化方面，漳州市家居商会不仅获评“福建省金牌协调劳动关系社会组织”，其参与调解的案例还连续入选全国工商联2023年、2024年百佳商会调解典型案例，作为全国基层商会唯一代表，在全国工商联商会调解观摩交流活动上分享经验。漳州市中级人民法院联合市工商联打造的“法院+工商联”调解模式，获评全国依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例，在全省做经验介绍。
如今，“123”多元解纷商会样板已成为漳州推动法治服务保障营商环境的工作亮点，“有矛盾找商会”成为企业家共识，为促进民营经济高质量发展，融入社会治理格局提供了可复制、可推广的实践样本，入选省发改委2024年首批优化营商环境工作典型经验做法，在全省推广。
本组文图由 漳州融媒记者 林依妮 通讯员 曾漳虹 林华鹏 提供