四维赋能民营企业构建科技创新生态系统

??陈 琳

自改革开放以来，民营经济从“有益补充”到“重要组成部分”，逐渐成为高质量发展的重要基础；从新能源领域的千帆竞发到人形机器人领域的万象更新，民营企业日渐成为科技创新的坚实力量。作为市场环境变化的敏锐洞察者、前沿领域创新创业活动的积极践行者，广大民营企业正逐渐成为新一轮科技变革与产业革命的先行引领者，在科技创新的竞技场上展现出蓬勃生命力，为中国经济航船注入强大动能。科技创新是民营企业突破发展瓶颈的制胜关键，要助力民营企业实现创新突围，就需要构建多维立体、全时系统的创新生态系统，发挥多维要素的协同赋能作用。

一、政策活水：浇灌创新沃土的源头活水。一是切实做好支持民营经济发展要素的保障工作，特别是以资本市场系统性改革为民营企业发展新质生产力注入资金活水，培育和鼓励“耐心资本”，尊重企业科技创新发展的客观规律，投早投小投硬核科技，探索诸如知识产权质押担保等多种新型支持方式，将企业的“知产”变为“资产”。通过创新金融工具和融资模式，切实解决好民营企业融资难、融资贵、融资慢的问题。二是构建多层次的输水体系，做好政策活水的精准滴灌，基础层通过研发费用加计扣除、增值税留抵退税等普惠政策构建创新洼地；中间层通过“揭榜挂帅”等竞争性机制筛选优质项目；顶尖层通过国家重大专项实施战略引领，这种分层递进的扶持体系，既保证了普惠公平，又实现了重点突破。同时政府还可以搭建民营企业服务平台，利用人工智能辅助做好政策的精准及时传达，确保企业全天候获取政策及政策解读的便利性。

二、人才根系：深植创新生态的系统之基。解决好民营企业“招人难”“育人难”“留人难”的问题就是解决好企业创新生态系统的根基问题。一是不唯学历引进人才。国家推进教育科技人才一体化体制机制改革，高校结合产业发展趋势和市场需求进行学科调整，新的交叉学科层出不穷，这就要求企业招聘也要跟着升级调整，不唯学历、专业、论文、地域等基础条件来引进人才。同时，也要更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才，广开进贤之路、广纳天下英才。二是不求所有开发人才。当前仍存在高技能职工、数字人才、复合型人才等劳动力供给与民企科技创新的人才需求不符的人才结构性短缺问题，必须在创新实践中培育人才来弥补空缺。纵向上搭建技术等级成长通道，横向上推行“技术+管理”的双通道发展，充分利用政府提供的线上线下职业培训学习资源和人才培养津贴，为人才制定培养计划。三是不拘一格用好人才。企业要建立和完善以创新价值、贡献程度为导向的人才评价体系，赋予技术人员更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，制定好创新成果激励机制。政府也要适当调整人才政策，在落户、住房和子女教育方面给予中小民营企业、初创企业更大力度的政策支持，避免人才政策过度集中于人才充足的头部大型民企。

三、集群共生：构建创新雨林的生态网络。从时间维度上看，科技几乎是世界上唯一能够获得叠加性进步的力量，也就是科技的累积效应；科技创新不仅可以直接转化为现实生产力，而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力，也就是科技的乘数效应。科技创新的累积效应与乘数效应，使得企业可以通过创新集群的知识溢出和技术扩散有效弥补自身创新资源和能力不足、抗风险能力弱、重技术轻资产等问题。企业可以通过产业链上下游共建研发中心和交易平台实现创新链和技术链贯通，通过创新链与资本链的产投联动实现价值倍增，服务链通过搭建公共交易与服务平台、共性关键技术研发与转化平台、大型装备共建共享平台等共享实验平台降低创新门槛，集群联动和多链条协同解决民营企业创新活动起步难、风险大、成本高的问题。

四、制度光照：涵养创新系统的气候环境。一是要扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。“杭州六小龙”“深圳十三太保”的出圈就是地方政府落实好了促进民营经济发展的政策措施，营造良好营商环境、激发企业创新活力正是其重要成功密码。二是培养和弘扬企业家精神。企业家是民营企业的灵魂，其创新精神和担当意识对企业发展至关重要。通过形成制度化的培训、交流等活动，提升企业家的战略眼光和创新能力。同时，加强舆论宣传和情怀引导，树立民营企业和企业家的正面典型，营造尊重企业、尊重创新的社会氛围有利于激发民营企业家对国家发展贡献的热情，有助于凝聚民营企业家的爱国力量。

科学技术的最前沿是人类认识世界、改造世界的边界，是技术发展、产业变革的基石。站在新一轮科技革命的历史关口，民营企业更需要坚持科技创新引领企业高质量发展。当政策活水持续润泽、人才体系根深叶茂、协同网络高效运转、制度阳光普照大地时，必将催生出参天大树般的具有全球竞争力的创新民企，更能形成生生不息的创新雨林，为中国经济高质量发展注入永恒动力。