近日，有多位住在建发和玺的业主向本报反映称，近段时间以来，小区开起了多间民宿，由此引发的“安全隐患”和“扰民之忧”让业主们很是闹心。那么，居民小区能否开设民宿？民宿开设究竟又该有怎样的“准入门槛”？带着业主们的疑问，记者展开了调查。
现象 陌生人频现 安全隐患大
“小区跟景点一样，总能看着外地人提着大包小包进出。”提起小区里的民宿，业主们一肚子苦水。“我们是新小区，现在业主入住率还不高，就开了这么多家民宿，消防安全和治安安全都有隐患。”业主刘先生反映，如今看着小区里往来人员混杂，他担心如果民宿无序发展，封闭式小区会“名存实亡”，孩子的安全也得不到保障。现在，他已经不敢让孩子独自下楼玩耍。
除了不安全因素，不文明行为也令业主头疼。“有一次，我看到一个外地游客让孩子在小区绿化带‘方便’，问她为什么不上楼去上厕所，却得到‘就待一天赶着出去玩，孩子不想上去’的回复。”一位业主这样吐槽。
小区业主王先生介绍，这段时间，他多次看到拉着行李箱的陌生人进进出出。“当时还不知道是什么情况，后来是邻居在网络平台发现了小区里开民宿。”王先生吐槽道。一时间，业主群里就“炸锅”了，多数业主认为，虽然物业人员告知这些民宿开设前均有向相关部门报备，但还是希望小区里不要开民宿，要求物业协调关停。
其实，民宅变民宿的情况并不少见。记者在“携程”“去哪儿”等平台上发现，在万科城璟园、利民佳苑、莲花小区、上江名都、万科瑞京城等小区内，均有多家民宿房源，且在介绍中都有“近古城”“近闽南师大”“近万达”等宣传语。
探因
准入门槛低 物业管理难
民宿凭借房型多样、入住便捷、富有特色等优势，越来越受到青睐。面对这一商机，许多经营者将居民小区里的闲置住宅改造成民宿对外营业。
一般而言，开办民宿必须取得营业执照，并在公安机关备案登记。记者在调查中发现，小区民宿经营门槛不高，主要通过各大网络平台招揽客人。这些发布在各大平台上的民宿信息，多数没有提供经营性证件，只需提供房产证明或者租赁合同即可。因此，有不少职业“二房东”会在地段较好的小区租赁多处民宅经营民宿。而为了避免矛盾，一些民宿信息甚至不敢光明正大体现具体小区名称，而以“漳州古城景区内”等字眼模糊带过。
在入住方式方面，平台显示“全程自助办理入住，无需与房东接触，密码钥匙将在入住当天由房东提供”。入住客人下单时自行填报身份信息，即使预订的是多人套间，填报1人信息即可完成登记。
受访居民普遍反映，流动人员增多导致电梯、门禁等公共设施产生额外负荷，而运行和维修成本却由全体业主共同承担，很不公平。此外，小区民宿一般未配备旅馆酒店营业所需的联网报警系统，这让小区居民的安全难以得到保障。
“因为开设民宿的问题，我们总部接到不少业主的投诉。但由于物业自身并无执法权，无法强制要求民宿经营者停止营业，只能不断与房屋业主沟通协商。”谈及这桩烦心事，建发和玺的物业人员也很无奈。
法规
不得擅自改用 需业主一致同意
记者咨询了漳州市物业管理协会（以下简称“协会”），协会工作人员告诉记者，将居民住宅改造成商业经营场所，如“民宿”“工作室”“健身房”等，用于自营或出租给他人，这些都属于“住改商”。根据《福建省物业管理条例》规定，禁止在物业服务区域内擅自改变规划用途，将住宅、车位（库）、储藏间改变为经营性用房；禁止从事妨碍业主正常生活的经营活动。
“根据《中华人民共和国民法典》第二百七十九条，如果业主需要将住宅改变为经营性用房，必须遵守法律法规以及管理规约，并且征得有利害关系业主的一致同意，两者缺一不可。”对此，福建诚正司法鉴定中心的许律师表示，擅自将住宅房屋从事经营行为，可能导致小区外来人员杂乱，增加小区不安全因素，干扰业主正常生活，造成小区车位、电梯、水、电等公共设施使用紧张等问题。考虑在小区投资民宿的业主，需要谨慎对待，否则就存在被依法取缔、没收违法所得、罚款等行政追责以及排除妨害、消除危险、赔偿损失及其他民事担责的风险。
记者了解到，目前该小区物业经过沟通协调，民宿经营方已下架各平台接单信息，等接待完已登记预约的客户后将转为长租，不再经营民宿。
■本报记者 肖颖婧 文
杨 靖 图