进一步全面深化改革中的 几个重大问题

近期，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》，这是习近平总书记2024年10月29日在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上讲话的主要部分。文章主要阐释了四个方面的内容，包括：新时代全面深化改革的重大成果，进一步全面深化改革的重大原则、科学方法和凝聚共识推进改革。我们要开展深入学习，进一步统一思想和行动，推动改革向前发展。

新时代全面深化改革取得历史性成就

党的十八届三中全会以来，我国在各个领域、各个方面推动改革，以全面性、深入性、系统性开创改革新局面，习近平总书记将新时代全面深化改革取得的历史性成就概括为“重大实践成果、制度成果、理论成果”三大成果。一是取得的重大实践成果。通过改革促进经济发展、科技创新、社会民生、法治建设、生态文明、国家安全、国防和军队等各领域的发展。例如：经济领域，我国经济、科技、综合国力显著提升，国内生产总值从2012年的54万亿元增长到2023年的126万亿元；民生领域，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系等。二是取得的重大制度成果。党的十八届三中全会以来，全面深化改革的总目标确立为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，不断推动制度改革和创新，根本制度、基本制度、重要制度更加完善，并不断将制度优势转化为治理效能。三是取得的重大理论成果。在改革过程中，我们面对现实挑战，不断推进经验总结和理论创新，形成了一系列全面深化改革的新思想、新观点、新论断，例如改革必须坚持党的领导、必须坚持以人民为中心、必须坚持问题导向等。

进一步全面深化改革必须坚持守正创新这一重大原则

坚持守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。习近平总书记指出：“我们的改革是有方向、有原则的。”根本性、立场性的在任何时候下都不能有丝毫的动摇，必须沿着改革总目标前进，该改的坚决改，不该改的不改，以守正为前提，以创新为方向。习近平总书记进一步要求“要突出经济体制改革这个重点”和“要全面协调推进各方面改革”。一要突出经济体制改革这个重点。包括以社会主义市场经济为改革方向，发挥市场和政府的各自作用，为各种所有制经济提供良好环境，破除影响发展的体制机制，促进生产关系同生产力相适应，充分运用各种方法推动全面创新等。二要全面协调推进各方面改革。改革是一项系统性、长期性工程，涉及国家社会的方方面面。在推进中国式现代化的进程中，其内涵的丰富性，使得进一步全面深化改革也必然是全方位的。这种全面协调主要体现在我们坚持系统思维，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局前提下部署具体改革措施，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等各方面的体制机制创新以及党的建设制度改革，形成全面推进，系统协调的改革局面。

进一步全面深化改革必须坚持用科学方法指导和推进

习近平总书记强调：“改革是一项系统工程，需要处理好方方面面的关系，需要讲求科学方法。”这些科学方法内涵丰富，各有指向，习近平总书记提出了四点要求。一是坚持改革和法治相统一。改革和法治是相互依存、共同发展的。一方面要以改革完善法治、促进法治的作用空间，更好发挥法治的积极作用；另一方面要以法治规范改革，坚持法治思维、做到于法有据、保护合法权益。二是坚持破和立的辩证统一。改革之中，既有破、也有立，破是手段，立是目的，这是一个破旧立新的过程。要坚持破立并举、先立后破，该破的要破得坚决、破得彻底，该立的要充分论证、精心设计，此外不能未立先破，留下制度真空。三是坚持改革和开放相统一。进一步全面深化改革和高水平对外开放是相辅相成的。改革的深入就会要求开发水平的提高；反之，开放水平越高，对改革促进作用就越大。四是处理好部署和落实的关系。部署是落实的前提、落实是部署的关键。要在落实中制定切实可行的措施，注重各个机制体制、具体措施之间的协调性，要增强责任意识和责任监督，推动部署落地落实。

进一步全面深化改革必须营造良好氛围

习近平总书记指出：“广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素，对顺利推进改革十分重要。要切实做好改革舆论引导工作，唱响主旋律、传递正能量。”良好的改革外部环境，能够减少改革阻力、增进改革信心、强化改革动力、汇聚改革力量，对于提升改革实效具有重要意义。习近平总书记具体提出了三个要求。一要正确理解和解读全会《决定》精神。要对会议精神深入学习、准确理解、全面把握，面向基层、群众开展广泛宣传和解读，形成正确的思想基础和群众基础。二要合理引导改革预期。改革是利益的调整，不可能满足所有人的诉求，同时改革又是一个长期的过程，不可能一蹴而就，因此必须坚持正确看待改革，正确对待个人利益得失，正确处理改革的当下性和长远性，坚持实事求是，加强群众参与，形成改革的良好预期，增强改革信心。三要把握正确舆论导向。要形成舆论合力、促进正面宣传、讲清楚改革内容、持续回应社会关切，形成全社会理解改革、支持改革、推动改革的良好氛围。