——漳州市人大常委会2024年监督工作综述
人民关切所系，改革发展所需，就是人大监督所至。
监督，是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。2024年，市人大常委会紧紧围绕改革发展重点领域，紧扣财经工作，紧盯生态环保，聚焦高质量发展的痛点、群众意见集中的热点，奔着问题去、追着问题查、盯着问题改，让监督工作更有力量、更有效率、更有温度，奏响了新时代人大监督工作强音。
心中装着百姓福祉，肩上扛着振兴重任。沿着时光的轨迹，翻阅2024年市人大常委会的监督日志，数字是最直接的见证：听取审议35项专项工作报告，开展4次专题询问、2次满意度测评，颁布1部地方性法规，审议4部地方性法规草案，组织6部法律法规执法检查和31项专题视察调研……一场场审议、表决、询问，一次次视察、检查、调研，一份份意见建议、一件件民生实事，再现了市人大常委会不负人民重托、服务发展大局的精彩实践。
聚焦发展大局 监督工作有力度
大局之所在，也是人大履职重心之所在。人大监督工作涉及方方面面，选好监督主题、突出监督重点，成为地方人大认真履行监督职权的重要基础。2024年，市人大常委会围绕全市中心大局，坚持问题导向，抓住影响较为突出、要求迫切、牵一发而动全身的重点部位、重点问题，实施精准靶向监督。
经济监督是人大监督的重要组成部分。只有抓住经济监督这个“牛鼻子”，才能为百姓管好“钱袋子”。2024年，市人大常委会听取审议预算执行、预算调整等报告，审查批准市本级决算、新增政府债务限额及债券资金、预算调整方案，支持统筹财力安排，优化支出结构。
如何代表人民看好国有资产“家底”？2024年2月，市人大常委会首次就全市国有资产管理情况开展专题询问。
“国企改革三年行动已经结束，请问我市目前还存在哪些突出矛盾？”“行政事业单位要怎么盘活和统筹利用闲置低效资产？”……此次询问聚焦企业国有资产履行社会责任、金融企业国有资产服务实体经济、行政事业性国有资产更好发挥作用、国有企业做强做优等热点、难点问题，进一步推动政府不断提升国资管理工作质效和规范化水平。
针对产业发展和重点项目建设，市人大常委会支持古雷开发区、高新区开发建设，围绕推动县域经济发展、“两园两区”和“五大枢纽”建设，开展相关视察调研，提出意见建议，推动任务落实，助力加快打造新的增长极。听取审议检察机关服务两岸融合发展示范区建设工作报告，助力探索两岸融合发展新路。听取“9+5”产业集群发展状况报告，专题调研林业种业、海洋渔业等发展情况，推动“三头六臂”建链补链强链，因地制宜发展新质生产力。支持督促中沙古雷乙烯、炼化一体化二期、漳州核电等重大项目加快建设，推动扩大有效投资，更好发挥项目带动发展作用。
营商环境事关经营主体活力和经济发展动力，是推动高质量发展的生命线。2022年11月，《漳州市政务服务条例》（以下简称《条例》）经省十三届人大常委会第三十六次会议表决通过，这是漳州在优化营商环境领域制定的首部地方性法规。《条例》的实施效果如何？对此，2024年3月，市人大常委会开展《条例》执法检查。2024年4月，漳州市十七届人大常委会第二十三次会议听取和审议了《条例》执法检查报告。针对贯彻落实《条例》还存在配套细则未制定、政务服务中心窗口队伍稳定性不强、业务审批流程待优化等问题，市人大常委会组成人员提出审议意见，交由市政府及有关部门研究处理。
创新和改进人大监督工作，既是适应新时代要求，也是进一步树立人大监督权威、增强人大监督实效的必要功课。2024年，市人大常委会通过开展任前法律考试和履职评议工作，进一步增强国家机关工作人员的法律意识、责任意识和公仆意识，促进国家机关工作人员依法行政、公正司法。
聚焦生态保护 监督工作有精度
“绿水青山就是金山银山”，良好的生态环境，是发展的重要软实力。2024年，市人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想，始终牢记“国之大者”，用法治力量守护绿水青山，以监督实效助推青山常在、绿水长流、空气常新，让绿色成为高质量发展的亮丽底色。
水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。2024年6月，市人大常委会组成检查组，开展《中华人民共和国水土保持法》《福建省水土保持条例》贯彻实施情况执法检查工作，听取市直相关部门、县级人民政府及有关部门工作情况汇报，与市人大代表、基层干部群众、企业代表进行座谈交流，了解法律实施的成效、存在问题，并提出具体指导意见。
为促进我市水资源可持续利用，提升水资源利用综合效益，2024年9月，市人大常委会组成执法检查组，对我市贯彻实施《中华人民共和国水法》《福建省水资源条例》情况进行了检查。针对检查中发现存在水资源供需矛盾较为突出，水生态安全保障能力有待提升及水利工作保障仍需加强等问题，市人大常委会组成人员提出增强依法治水管水兴水意识，加大水生态环境保护力度和提升水资源管理成效等审议意见，交由市政府及有关部门研究处理。
农业生态环境保护和污染防治是推进乡村全面振兴的重要内容。市人大常委会连续三年安排“十镇百村”行动相关监督议题，紧盯试点示范建设、“十镇百村”行动、环境整治提升等乡村振兴重点领域、重点工作。面对漳州农业发展进程中出现的土壤、海域污染等生态问题，市人大常委会高度重视，与有关部门共同研究通过立法破题，组织相关专题调研、协同监督，综合运用线上线下平台广泛听取意见建议，推动相关领域污染防治立法工作。针对农业面源污染防治问题，出台实施《漳州市农用地土壤污染防治办法》，保障农产品质量安全和公众健康，推动资源永续利用。针对发展海洋经济中的海域养殖污染问题，加快推进海域养殖污染防治立法，赴诏安、东山、龙海、漳浦等沿海县区调研海域养殖、污染整治、生态修复等情况，稳步推进法规审议、修改各项进程，以法治体系的不断完善推动乡村环境的持续改善。
2024年，市人大常委会还听取审议九龙江流域（漳州段）生态环境整治情况专项审计情况报告，开展大气污染防治条例执法检查等，推动全市生态环境保护工作落深落细。
围绕民生关切
监督工作有温度
回应群众关心关切，推动解决社会广泛关注的问题，是人大监督工作的重中之重。2024年，市人大常委会始终把民生关切作为人大工作重点，围绕义务教育优质均衡发展、优质医疗资源扩容、医保基金使用管理、公共文化设施、人居环境建设等民生热点问题，通过调研视察、专题询问等方式，督促政府及相关部门加大工作力度，切实把民生实事办实办好。听取2023年为民办实事项目完成情况报告，在芗城试点探索推行民生实事项目票决工作，选取口袋公园建设、全民健身活动等群众关注度高的项目，开展视察调研和满意度测评，确保实施的民生项目充分反映人民意愿、接受人民检验、保障人民权益。
“如何破解师资力量薄弱、晋升空间有限、流动性较大等问题？”“面对经济下行压力，财政部门对义务教育的投入怎样做到更加科学合理？”……2024年8月，市人大常委会开展义务教育优质均衡发展情况专题询问，为漳州义务教育优质均衡发展精准“把脉”，建言献策，共同推进漳州教育高质量发展。市人大常委会还专题调研义务教育优质均衡发展情况，先后深入4个县区实地察看10所义务教育中小学学校，并通过听取和审议市政府专项工作报告、专题询问等形式同步开展监督。
医疗卫生事业关系千家万户身体健康，是重要民生工程，也是满足人民群众对美好生活的向往、推进健康漳州取得新成效的关键环节。2024年10月，市人大常委会开展优质医疗资源扩容情况专题询问，为漳州优质医疗资源扩容和区域均衡布局谋良方、觅良策，为全市群众的健康保驾护航。市人大常委会还先后深入3个县区实地察看9处医疗机构，并通过协助市人大常委会听取和审议市政府专项工作报告、专题询问等形式同步开展监督，要求政府及有关部门聚焦“扩容、提质、下沉、改革”，持续优化均衡布局、强化诊疗能力、筑牢基层基础、健全体制机制。
在文化建设方面，2024年，市人大常委会开展全市公共文化设施建设情况专题调研，深入4个县区实地察看11处公共文化设施，推动市图书馆新馆于2024年4月正式对外开放，进一步加强社区图书馆建设工作，确保至2025年完成100个社区图书馆建设任务，促进优质文化资源向基层延伸。
一项项监督工作的开展，一项项创新举措的实施，推动解决了一批难点问题，增进了人民福祉，彰显了人大监督的力度和温度。新的一年，市人大常委会将坚持在市委的领导下，与时代同行、与人民同心，不断丰富和完善监督方式，提高监督实效，为漳州加快建设现代化滨海城市、全力打造全省高质量发展新的重要增长极作出新的更大贡献。
本版文图除署名外由 本报记者 李立平 采写提供