核心提示
当前，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求和期盼越来越高，对地方党委和政府提升矛盾纠纷预防化解法治化水平提出了更高的要求。综治中心是联系群众、服务群众的重要窗口，是了解民情、维护民利的前沿阵地。
近年来，漳州市委政法委深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，充分发挥综治中心的基层平台优势，致力于进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调以及权益保障的通道，通过用心、用情、用力的工作态度，努力打通服务群众的“最后一公里”，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
漳州市委政法委秉持“以党建促治理”的工作理念, 以党建引领基层社会治理，创新服务群众方式方法，把综治中心规范化建设作为抓基层、打基础的关键举措，坚持“实战、实用、实效”的导向,全面推动市县乡村四级组织“全贯通”、县乡场所规范建设“全覆盖”、“一站式”矛盾纠纷多元化解“全链条”，运用现代信息技术手段走好“网上群众路线”，引导群众广泛参与，听民声、汇民意、聚民智，使基层党建与基层社会治理和服务群众有机衔接、良性互动，更好地解决基层的难题和群众的问题，让“漳州之治”更具成色、更可持续。
突出党建引领、机制保障
发起全面建设“动员令”
漳州市委政法委坚持将综治中心规范化建设融入“一把手”抓党建工作之中，市县乡村四级书记协同推进，全程紧抓、全力保障、全面出彩。
优部署强引领。市委、市政府主要领导对全市综治中心规范化建设作出专门批示，党员领导干部深入一线调研指导。将综治中心规范化建设列为全市政法平安建设重点工作，在政法工作会议、“四季竞赛、五大比拼”季度现场会等重大活动中进行专题部署研究、专门督导落实、专项考评通报，营造市县乡三级党政“一把手”大力抓综治中心规范化建设的浓厚氛围。
建机制统全局。系统制定实施《漳州市社会治安综合治理中心规范化建设实施方案》《漳州市各级综治中心工作职责》《漳州市综治中心实战化运行工作方案》等制度，确保综治中心建设规范有序、实战实效。制定规范达标和考评实施细则，为综治中心规范化建设把握方向、激发动力。
重保障夯根基。高规格落实机构编制保障，16个县级综治中心为副科级以上事业单位，其中5个开发区为正科级事业单位。高标准落实经费保障，2022年以来，全市投入超1.38亿元，建成县乡级综治中心148个、村级综治中心2110个。
坚持科学规划、分步推进
绘就顶层设计“全景图”
漳州市委政法委坚持一以贯之，党员带头实干，全程推进落实，实现县乡两级综治中心规范化建设全覆盖。
优化全覆盖建设体系。坚决贯彻中央、省委工作部署，乡镇（街道）均设立综治中心，实现机构设置全覆盖。科学制定“1.0”“平安漳州e家”实战平台、“2.0”场所规范和“3.0”机制运行“三步走”的综治中心规范化建设全覆盖“路线图”，并以这“一张图”为核心狠抓落实、务求实效。截至2024年6月底，全市县乡两级综治中心实现“一站式”场所规范化建设全覆盖。
打造全要素漳州模式。组织专班前往合肥市蜀山区实地考察，结合漳州实际，提出“两个原则”（不进机关大院、不上楼）、“三个结合”（县级与信访局结合、乡级与司法所结合、村级与便民服务中心结合）、“三个突出”（突出主责、主业、主导）等具有漳州特色的新做法、新模式。县乡两级综治中心全部临街靠路、面向群众，最大程度体现便民利民、实体实用、实战实效。
构建全过程督导格局。明确市委政法委领导下乡必看综治中心规范化建设、机关党员干部下乡必考实战平台运用的“两个必须”工作原则，成立7个指导组，由委领导带队分别挂钩16个县（区）督导推进县乡综治中心场所建设工作落实。今年5月，还组织专门工作组开展县乡两级综治中心全覆盖验收，逐个晒图点评、责令整改。目前，县乡两级综治中心建设均已全部达标，实现从点位“盆景”到全域“风景”的质的跃升。
注重数智赋能、体系提升
强化实战运用“主阵地”
漳州市委政法委依照“综治中心+网格化+信息化”模式，在科技赋能、机制优化、治理提升方面着力，务求实效。
提升智治平台支撑效能。围绕防范化解“五大风险”，对全市网格化服务管理信息平台进行改造升级，建设四级穿透的“平安漳州e家”平台，累计汇聚业务数据3500余万条、全市人口基本数据550余万条，收集网格事件近91.3万条，认证人数已超230万人，成为漳州最大的政务服务平台。“有事上e家、平安e家帮”已为漳州人民所熟知。
增强机制引领实战动能。以龙海区、南靖县、台商投资区为示范点，先行探索综治中心规范化建设“3.0”工作，制定实施县乡村“开门六件事”“每日六必干”“每周两关注”工作事项清单等制度机制，规范绘制网格事件闭环办理流程图，制定实施“网格吹哨、中心派单、部门报到”机制，形成统一受理来访、统一分流矛盾、统一协调难题、统一调配资源、统一跟踪问效“五个统一”模式，有力提升综治中心整体运作效能。
激发开发区社会治理潜能。针对漳州下辖5个开发区的社会治理难题短板，在全省率先探索开发区综治中心规范化建设新模式，推动开发区综治中心有效发挥“政法委”角色作用，着力解决治理主体功能和治理方式与社会发展不相适应的问题。目前，漳州台商投资区综治中心规范化建设、实战化运行初见成效，为全省开发区板块探索创新社会治理、矛盾多元化解提供了“漳州方案”。
聚焦整合资源、汇聚力量
打造多元解纷“大超市”
漳州市委政法委将综治中心作为矛盾纠纷多元化解的“红色主战场”，最大限度整合资源、集合要素、聚合力量，实现矛盾纠纷诉求“一扇门进入、一平台受理、一站式办结”。
推动部门协同由“多中心向一中心”转变。按照“多中心合一、一中心多用”要求，因地制宜推动综治中心、网格中心、矛调中心“一体化”整合、“一站式”应用，主导推动公安、法院、司法等部门派党员先锋轮值进驻综治中心，促进综治中心与各相关部门资源整合、信息互通、协调一致，推动重点领域矛盾化解、特殊人群管理服务、重点问题事项联防联治。
推动解纷力量由“单一性向多元化”增强。拓展综治中心基础功能，科学统筹中心内矛盾纠纷调解、心理咨询、法律服务等功能室建设，因地制宜推动专业力量下沉基层调解组织、行家里手融入专业性调委会、首席法律咨询专家坐诊综治中心。目前，全市共建立各级各类调委会2873个，其中行业性专业性调委会270个、企事业单位等其他调委会近百个，推动全市矛盾纠纷63.8%在村级化解、31.7%在镇级化解。
推动典型经验由“局域性向品牌化”拓展。积极总结固化和推广运用全市综治中心建设的好典型、好经验，持续探索优化“联片调解+网格”“心理服务+矛盾化解”“对比算账+信访评理”等经典调解品牌，创新推出安薪工作室、邹森根劳模工作室、芙蓉姐姐调解室等特色调解样板。拓展“平安漳州e家”品牌效应，建成全省首个大型平安建设主题广场，相关经验做法得到《人民日报》专版推介、人民网“为基层减负”专题点赞。综治中心规范化建设、矛盾纠纷多元化解工作先后在中央、省市数十家主流媒体大篇幅报道推广，《漳州市规范化建设综治中心》《打造“平安漳州e家”品牌》两篇经验文章在《长安》杂志刊发。
“平安漳州”主题广场多元展示政法机关党建引领平安建设、基层治理成效