交通道路，是现代化建设的“开路先锋”，织成城市涌动不息的脉络；规划工作，是交通建设的“开路先锋”，绘就四通八达、布局科学的路网蓝图。
从这个意义上讲，作为市交通运输局综合规划科的科长，邹水坤是“先锋中的先锋”。
他有冲劲，身先士卒挑重担，常常带领科室人员连夜奋战、抢抓机遇，为打造“快速漳州”跑出规划速度；他有实劲，吃透政策做研判，为漳州交通编制出系列文件，定期调度协调，构建可持续交通体系；他有韧劲，好事多磨行千里，曾历经半年、辗转多地为项目办手续，打通项目建设“最后一公里”。
眼下，漳州的万里道路正向海、陆、空方向立体延展：漳汕高铁主体工程全面开工，沈海高速龙海福井至诏安闽粤界扩容工程快速推进，古雷港将军澳作业区工程即将进入施工阶段，省道219线龙海雩翠高架桥竣工投入使用，低空经济无人机航线试点首飞……
条条大道共同指向一个方向——将漳州建设为高质量交通强市。“每个‘交通人’都有同一个梦想，那就是建设人民满意的交通。”邹水坤说道。怀揣这一梦想，他风雨兼程，努力让“人享其行、物畅其流”的愿景变成实景。
锻脑力 拼脚力 做全市规划
交通规划关乎全局，唯有摸清全市的道路状况，方能在工作中做到运筹帷幄、决胜千里。
作为“交通人”，整个漳州的路网都刻在邹水坤的脑海里。自2000年参加工作，二十多年的工作经历让他对漳州市的交通路网了如指掌，已然成为一张“活地图”。全市1.35万公里的公路，大到高速路、小到乡村道，在什么位置、有哪些变动，他都能一一道来，令同事们钦佩不已。
2021年漳州区划调整，“大漳州”建设正式开启。为增强城市内核的虹吸效应和辐射带动作用，推进城区交通内联外拓，构建互联互通、高效便捷的城区交通网络成为当务之急。
邹水坤立足整体、把握重点，强化规划引领与系统谋划，主持编制完成《漳州市“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》《漳州市高快速路网一体化暨中心城区快联快通规划》《漳州站综合交通枢纽及站城一体化方案研究》等一批规划，谋划更多项目“纳规入盘”，建立持续滚动的项目库，为带动“一城四区”同城同质高质量发展夯实规划基础。
规划工作面对的并非冷冰冰的文件与图纸，而是具体的人。在邹水坤看来，工作的一大重点在于协调与沟通，他说：“向上要吃透国家、省里的政策，向下要明晰地方、项目的需求，找到两者之间最佳的契合点。”为给漳州交通争取更多利益、给项目建设创造更好条件，他一边潜精研思，埋首政策文件中，一边踏破铁鞋，辗转城市、会场间。
不是在解决问题，就是在解决问题的路上。去年，为解决占用饮用水水源地、国道历史权属质证、用地规模超标等各类问题，邹水坤多次赴省交通运输厅及省市自然资源、水利、生态环境等部门沟通协调，并召开项目协调会30余场，指导项目业主开展具体工作。2023年，我市4个项目“工可”（工程项目可行性研究报告）获省发改委批复，3个项目“初步设计”获省交通运输厅批复，7个项目“使用林地”获省林业局批复，7个项目“全线建设用地”获省政府批复，有力保障交通重点工程顺利实施。 （下转第八版）
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道路指向开放，一座城市的交通既要串联内部，又要融入全省、全国的发展大局。近两年，邹水坤赴省进厅汇报工作40余次，研判交通发展政策投向，高效对接项目入库工作，助力我市新增270公里高速公路、600公里国省道全部纳入《福建省综合立体交通网规划》；古雷港区将军澳作业区防波堤工程、进港航道工程等6个项目追加纳入国家水运“十四五”发展规划，数量全省最多，预计可获上级补助资金9.3亿元。
谋资金 优服务 解项目难题
“让不可能变为可能，让可能变成可以”，这是业内对邹水坤的评价。他的底气来自对政策的熟悉、对技术的精通及工作方法的创新，能够想他人之未想，及他人之未及。
项目建设，资金为重。近两年来，邹水坤探索“交通项目+产业导入”“交通项目+效益分成”“交通项目+注入资产”等筹资新路，聚焦中央预算内投资投向领域（超长期国债），争取到普通国道中央车购税资金7.1亿元，普通省道和农村公路“以奖代补”资金7.3亿元，农发行政策性资金贷款12.3亿元，国开行投资基金3.53亿元，2023年第一批特别国债资金到位4.95亿元。
除资金支持外，交通项目开工前的所有环节，邹水坤都会一路陪护，用心用情做好“妈妈式”服务。项目业主们早已形成一个共识：“前期有问题不用到处跑，就找邹科长。”
2020年，联盛纸业年产390万吨、投资220亿元的林浆纸一体化项目落户漳浦县赤湖工业园区，而赤湖工业园区没有配套码头及规划，难以满足企业投产需要，一度影响项目落地。邹水坤便带头研究港口规划调整政策、争取上位规划支持，为办理项目规划环评报批审查，他多次奔赴厦门、福州、南京、北京等地，历经6个多月，将军澳作业区规划环评、规划方案分别获得生态环境部、交通运输部的批复，化解了产业发展困局。
一路陪护，亦可跨越十余年之久。国道319线漳州靖城田边至牛崎头段公路自2012年启动前期工作，由于财政资金困难等原因，迟迟无法推进，成为国道319线漳州境内最后一个“断头路”段，也成为最难啃的一块“硬骨头”。“这条路不建好，整个主城区的交通运行效率、人居环境都会受影响。”这一切，邹水坤都看在眼里。
去年9月召开的市政府专题协调会上，邹水坤主动请缨，接过这一重任，即刻梳理出问题清单、责任清单，对接省发改委、交通运输厅、自然资源厅等部门及地方政府，夜以继日完成了项目用地预审报批、工可报批、设计审批等手续。
一波未平，一波又起。在项目建设模式上，市政府多次明确将该项目纳入“三大片区”实施，但因实施各方存有意见分歧，项目推进再次面临停滞风险。邹水坤靠前指导，从法律法规、政策解读、基建程序等方面详细解释，动之以情、晓之以理，促使项目各方最终达成共识。在四方协议签订的瞬间，悬在他心中多年的石头终于落地。
抓时间 提效率 抢发展机遇
今年3月的全国两会上，低空经济被首次写入政府工作报告。报告中提出：“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。”隐藏于低空经济背后广阔的发展空间日渐明晰，全国各地纷纷加入这一赛道，蓄势待飞。
“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”秉持这一工作理念，邹水坤毅然扛起抢抓发展机遇、探索漳州市低空经济发展道路的重担。
初起步，邹水坤手中可供参考的材料寥寥无几。无妨，他辗转合肥、深圳、广州等地，四处取经，形成调研报告提交给市委、市政府。4月11日，《漳州市低空经济产业发展工作方案》正式印发，全省率先。
时不我待，马不停蹄，抢抓机遇，乘势而上。市领导提出尽快举办一场招商大会、发布一系列扶持政策，向外界展示漳州发展低空经济的优势和诚意，引进一批优质低空经济企业和项目。为确保大会顺利进行，邹水坤带领科室人员连续奋战十余天，忘却周末，忘却昼夜交替，从无到有完成会议筹备、扶持政策出台、合作协议签订等工作。
5月20日，全市低空经济产业发展招商大会如期召开，漳州就低空经济产业开展招商，全省率先；《漳州市促进低空经济产业高质量发展若干措施》正式发布，全省率先。
招商大会上，随着倒计时的结束，与会领导一同推杆，共同启动载人载物“首飞”仪式。看着直播屏幕上腾然升空的无人机，邹水坤内心感慨万千：“努力总算有了成果！”
目前，全市已开通海岛无人机投递航线1条、农林植保应用场景1处、医联体配送物流航线3条、同城闪送航线2条、直升机文旅运营航线1条；与多家企业签订28个战略框架合作协议，十几项重点项目正在有序推进中。低空经济正成长为新的经济增长点，带动漳州经济高质量发展。
方兴未艾的事业需要自强不息、奋斗不止的担当者。邹水坤正继续推进我市低空经济产业各项任务落实，并开展新一批交通项目谋划实施，在推动漳州从“滨江”走向“滨海”，从“低空”冲向“云端”的道路上笃定前行。
☉本报记者 孟庆昊