学习运用“千万工程”经验 建设宜居宜业和美乡村

?吴艺芳

推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。今年全国两会的政府工作报告中指出，坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

“千万工程”作为政府工作报告中涉农部分的一个关键词，具有重要的方法论意义。2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动了“千万工程”，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，并把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。20多年来，“千万工程”不断深化提升、与时俱进，从最初的农村环境整治入手，立足于把握乡村发展实际，因地制宜、分类施策，并逐步扩大到乡村产业发展、城乡基本公共服务均等化、乡村治理理念和模式变革等方方面面，探索出了一条推动乡村全面振兴的科学路径。新时代新征程，做好“三农”工作，更需要我们充分认识“千万工程”经验的重要意义，学好用好其中蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，着重提升乡村建设水平、乡村产业发展水平、乡村治理水平，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成效，加快绘就宜居宜业和美乡村新画卷，推进中国式农业农村现代化建设。

首先，聚焦“宜居”，持续推进人居环境整治。政府工作报告指出，持续改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务。建设宜居宜业和美乡村，根本要求是“宜居”，就是要提升乡村生活品质，推动乡村基础设施提档升级，不断健全乡村现代公共服务体系，满足农民群众对生活基础条件的向往。而“千万工程”作为中国式现代化的乡村样本，正是从农村人居环境整治入手，由点及面、迭代升级，二十余年持续努力造就了万千美丽乡村。因此，聚焦“宜居”，就要学习用好“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动。一方面，要实现“建起来”目标，坚持农村农业发展优先原则，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。注重规划先行，坚持在充分调研基础上，因地制宜、科学建设、精准施策，从农民群众最关注的环境、卫生、医疗、教育、养老等基础性工作入手，为农村基本具备现代化生活条件创造基础设施支撑。另一方面，要抓好“管起来”环节，常抓常管，推动农村人居环境整治制度化、常态化、长效化，实现农村从“一时美”到“持续美”的转变。

其次，立足“宜业”，夯实乡村振兴产业根基。产业兴则百业兴，产业强则百业强，推动乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村，产业兴旺是经济基础、重要前提。当前，乡村振兴已进入新的质量提升阶段，更要求我们以“千万工程”为指引，着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业。一是确保粮食安全头等大事。粮食稳定安全的供给，是保持经济社会大局稳定，应对各种风险挑战的重要保障。一方面，通过稳定耕地面积，持续实施相关粮食种植补贴政策等方式，充分调动农民群众种粮食的积极性，更好保障粮食安全，夯实农业产业基础。其次，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，着力提高农业综合生产能力。二是推动农业产业链建设。习近平总书记指出，要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。延伸和拓展农业产业链，就要做强农产品加工、做好农产品销售、做优生产性服务、发展新产业新业态，从而形成前后相连、上下衔接的农业产业集群，培育农村新的经济增长点，让农民群众切切实实享受到产业链增值收益。

最后，紧扣“和美”，不断提升乡村善治水平。建设宜居宜业和美乡村，就是统筹物质文明与精神文明建设。对于农民群众而言，环境宜居是最直观的幸福感，产业兴旺是最根本的安全感，而和美善治则是最放心的归属感。因此，不断提升乡村治理水平，既是为乡村振兴凝魂聚力，更是推动乡村全面振兴的应有之义。要推进党建引领乡村振兴，强化农村基层党组织的建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”。要深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求。要重视发挥农民群众主体作用，引导农民群众更加积极参与乡村振兴。要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、安定有序。

建设宜居宜业和美乡村，意义重大，任务艰巨。从整治农村人居环境，到补齐农村基础设施和公共服务短板；从确保粮食安全头等大事，到推动农业产业链建设；从强化农村基层党组织的建设，到重视发挥农民群众主体作用……其目标是多层次的、重点任务是全方位的，涉及农村生产生活生态方方面面。这也意味着，建设宜居宜业和美乡村是一项长期、复杂的系统工程，必须学好用好“千万工程”经验，稳扎稳打、久久为功，一件接着一件办、一任接着一任干，不断把乡村全面振兴推向前进。