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数字赋能
——拓展监督手段，精准发现问题
“集体店面如何发包，都晾晒在小微权力监督平台，清清楚楚、一目了然，我们心里踏实啊！”日前，漳浦县官浔镇溪坂村村委会举行集体店面发包现场会，打开村级小微权力监督微信群里的会议直播链接，村民翁碧惠一家观看了会议全过程。
现场会上，驻村工作队成员、村务监督委员会成员、业主代表、镇公共项目交易监管中心成员共同参与招标，镇纪委监察组到场跟进监督，群众通过手机即可对发包各环节进行监督。
“此次出租面积总计1444平方米，全部发包后，预计增加村集体收入100万余元。”溪坂村党总支书记、村委会主任翁国兴说。
漳州市纪委监委搭建“线上+线下”监督网，将全市123个乡镇（街道）2092个村（居）同步纳入小微权力监督平台管理。小微权力监督平台定期晒出村级“三资”管理使用公开流程图和政策依据，并及时公开村务信息、受理群众投诉，实现“问题反映一键通、过程可追踪、结果可查询”。
同时，全市“三资”监管系统也被纳入小微权力监督体系。在平和县坂仔镇，记者亲身体验了一回由系统预警触发的监督案例——
手指轻点鼠标，坂仔镇纪委监察组工作人员正在轮值查看监管系统，一则系统预警从屏幕右下角弹出，提示位于和平村的一处蜜柚果园即将承包到期，过往承包可能为“低价包”。收到预警，工作人员立即前往和平村核查。果然，于1993年出租的35.9亩果园，每年租金只有900元。
回收果园、邀请第三方评估定价、面向全社会公开招标……一系列动作紧锣密鼓。“最难的还是和原承包方沟通，我们向镇里申请将‘三资’监管系统中其他村的承包价格拿出来进行对比，大家便都没有异议了。”和平村党支部书记、村委会主任林振文说。
过些时日再看，和平村已是另一番热闹景象。“各位代表，咱们村的蜜柚果园出租招标成功，中标价格为每年30170元，将按规定进行公示。”近期，在村级党风监督员、村级纪检委员的全程监督下，和平村召开村集体资产公开招标会，林振文当场宣布村集体蜜柚果园的出租招标结果。
“利用农村‘三资’监管系统，可以对合同到期、合同逾期、违规处置等进行及时预警并对举报信息进行核实处理，有效扎紧村集体‘钱袋子’。”漳州市纪委监委党风政风监督室负责人说。
改革聚力
——整合资源要素，形成监管合力
日前，在漳州市芗城区通北街道湖内社区，有细心的居民发现，社区中心地段的违建和停车场不见了踪影，一个小型闽南文化主题公园呈现在眼前。
“这里原本是社区公用地块，可之前一直被私人长期占用为营利性停车场，社区没有收益不说，还容易造成安全隐患。”通北街道党工委书记洪旻禛向记者介绍，“推行‘四定一督’后，街道借力‘三个中心’及时收回了地块，对资产进行盘活利用，受到居民好评。”
洪旻禛口中的“三个中心”，便是设置在街道、乡镇一级的农村集体会计事务监管中心、公共项目交易监管中心、农村集体资产资源监管中心。2022年7月，漳州市纪委监委联合农业农村、发改、财政等部门发出通知，深化乡镇“三个中心”建设，完善各中心职能——
原有的村集体会计委托代理服务中心，调整为农村集体会计事务监管中心，增加了财务审核和票据公开职责；招投标监管服务中心调整为公共项目交易监管中心，增加了对工程项目的招投标、过程监管、竣工验收、决算审核，以及集体资产资源处置过程监管等职能；经济合同审核服务中心调整为农村集体资产资源监管中心，增加农村集体资产资源清查、登记、管理等职能。
一系列职能赋权“强筋壮骨”的同时，“三个中心”在乡镇一级合署办公，原来的各自为战转变为联动监督。每个中心都明确一名乡镇领导分管，配备两到三名专业专职人员，通过人员融合、职能融合、监管融合，有效避免了职能重复设置、人员力量低效使用。
对云霄县陈岱镇农村集体资产资源监管中心工作人员蔡炯标来说，自己现在的工作条理性更强了。“基层数据统计工作琐碎而繁重，现在农村集体‘三资’全要素入库，能及时发现重复记账、钱不对账等问题。”
截至目前，漳州市累计追回被拖欠资金5948.7万元，整改问题合同6058份，规范发包各类资产资源3786宗，带动村财增收4.09亿元。据统计，2023年以来，漳州市共查处“三资”管理监督问题109起165人，给予党纪政务处分70人。
“我们充分利用好‘四定一督’这一有效举措，做强基层监督，推动小微权力规范阳光运行，切实守护好村集体的‘钱袋子’，让群众有更多的获得感。”漳州市纪委监委相关负责人表示。（原载于2月27日《人民日报》第19版，作者刘晓宇）