坚持高质量发展和高水平安全良性互动

?郑燕珊

维护国家安全和社会稳定，确保经济可持续发展，是当前和今后一个时期必须面对的重大现实问题。中央经济工作会议上，习近平总书记用“五个必须”深刻总结新时代做好经济工作的规律性认识。“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”作为“五个必须”之一，对于当前复杂形势下更好推进经济社会发展具有重要的指导意义。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视统筹做好发展和安全两件大事，进一步深化了对发展和安全辩证关系的认识。一方面，安全是发展的前提。古今中外，只有在安全的环境中，经济社会才会得到长足发展。没有安全就没有发展，但安全是相对的不是绝对的，当今世界，没有绝对安全的世外桃源。另一方面，发展是安全的保障。脱离发展谈安全，就像空中楼阁。近代史上，中国屡被列强侵略，中华民族倍受苦难，根本原因就在于自身发展的落后，丧失了捍卫主权和维护国家安全的能力。进入新时代，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局，两者同步交织，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，考验着我们统筹高质量发展和高水平安全的能力。

统筹发展和安全，必须贯彻新发展理念，以高质量发展促进高水平安全。防范化解各类风险隐患，应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事。发展是解决我国一切问题的基础和关键。不发展就是最大的不安全。当然，发展也不是简单的、粗放的发展，而是必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，通过提高经济发展质量，来增强防范和化解系统性经济风险的能力。一是通过解决发展不平衡问题，补安全“短板”。新发展理念当中，协调、绿色和共享着力解决高质量发展中存在的发展不平衡问题。区域经济发展中的不平衡问题、人与自然和谐共生问题、社会公平正义问题都必须在发展中解决。二是通过解决发展不充分问题，强安全“根基”。新发展理念当中，创新、开放着力解决发展不充分问题。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，绝不是搞“闭关锁国”，而是要更加依靠创新驱动的内涵式增长，更加依靠国内需求的自我循环和“自我造血”能力，实现更高水平的开放。

统筹发展和安全，必须坚持底线思维，以高水平安全保障高质量发展。所谓底线思维,就是凡事从坏处准备、努力争取最好的结果的思维方法。从新民主主义革命时期应对内忧外患到中国特色社会主义新时代防范化解风险挑战，无不体现了底线思维的运用。坚守底线思维，筑牢安全防线，必须把握住两个着力点：一是居安思危，增强忧患意识。特别是在当前经济运行的基础尚不牢固的情况下，一定要增强忧患意识和风险意识，及时发现一些经济运行中的趋势性和苗头性问题，高度警惕和防范“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件，加强预警预测，制定好预案，做好应对任何形式的风险挑战的准备。二是主动作为，弘扬斗争精神。坚持底线思维,并非消极守成、坐以待毙，进攻是最好的防守。要弘扬斗争精神,充分发挥主观能动性，化被动为主动，持续狠抓安全风险防范和隐患整治，攻坚克难，转危为机，促进事物向好的方面转化。

统筹发展和安全，必须树立系统观念，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮”，不可偏废，统一于中国特色社会主义的伟大实践之中。树立系统观念，要在统筹兼顾中把握全局、在权衡利弊中趋利避害，求得“最优解”。一是坚持“两点论”，善于“弹钢琴”，做到协调一致。中国特色社会主义事业是一个庞大而复杂的系统工程，任何一项工作的缺失、弱化都将成为制约“木桶容量”的短板。因此，既要通过发展提升经济韧性，夯实国家安全根基，又要营造有利于经济社会发展的安全环境，推动经济社会健康稳定发展，统筹推进高质量发展和高水平安全。二是坚持“重点论”，发挥“落一子而满盘活”的效果。经济社会发展的系统性特性，并不意味着各方面平均用力，而是要充分发挥集中力量办大事的优势，以重点突破带动整体推进，更好发挥系统效能。当前，要持续有效防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

新时代面临的国内外风险挑战明显增多且具有长期性，躲不开、绕不过，我们必须既要抓好高质量发展这个“第一要务”，又保证高水平安全这个“头等大事”，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，确保中国特色社会主义现代化建设进程顺利推进。