党的十八大以来，检察职能进行了系统性重塑。最高检明确要建立刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并重的法律监督新格局。
据此，市检察院决定实施“连心桥”计划，通过搭建与政府、司法、社会的三座“连心桥”，打造政府支持、司法互助、社会协同的“三向链接”民事行政融合监督维权平台。
第一座连心桥，是链接政府，争取政府支持，做到“监督+服务”。2023年，市检察院与市政府创设了全省设区市层面首个系统性的府检联动机制，建立“行政+检察”信息共享、涉案企业行政合规协同监督等7项机制，帮助推动行政争议实质性化解，营造更好法治化营商环境，实现依法行政和公正司法的相互促进。做法得到省检察院充分肯定。
第二座连心桥，是链接司法，推进司法互助，做到“监督+共赢”。市检察院与市中级法院在民事行政案件的裁判与执行领域都建立了衔接配合机制，法院支持检察机关查阅、调取案件卷宗。检察机关坚决维护裁判权威，对理据不足的监督申请依法不予支持，并同步推进矛盾化解。建立的机制被最高检、省检察院在全国、全省推广。
第三座连心桥，是链接社会，实现社会协同，做到“维权+救济”。市检察院与市妇联、残联会签《关于实施“连心桥”计划的工作意见》，指导龙文区检察院与区劳动仲裁委员会签订建立民事支持劳动仲裁制度的意见，指导平和县检察院与福州军事检察院签订建立军地检察协作机制的意见。建立保障残疾人、农民工等特殊群体诉讼权利的系列机制，同时链接更多资源，为特殊群体提供更综合的保护救助。做法被省检察院在全省推广。
通过三座“连心桥”的搭建，致力实现以下效果：
一是让营商环境更优化，服务大局效果显现。检察机关通过开展护航法治化营商环境专项行动，推动行政部门提供更好的配套服务。如芗城区检察院针对食品从业者因健康证过期被处罚的案件多发，坚持溯源治理，推动相关部门共建健康证临期预提醒制度并增加免费体检号源。制度施行以来，健康证逾期情况明显改善，既有效保障了食品安全“四个最严”，又守住了老城区的烟火气，帮助小微商户活下来、走更远，本案入选全省典型案例。又如东山县检察院办理了全国首例以涉案企业行政合规监督化解行政争议案，通过合规整改帮助涉案企业解决问题根源，支持行政部门准确适用免予处罚，得到最高检肯定。2023年，全市检察机关发出的65份服务营商环境类检察建议，全部被采纳应用，3起案件入选全省典型案例，化解行政争议76件，行政争议化解率全省第一，用实际行动为服务民营经济、服务中心大局注入检察力量。
二是让司法共识更凝聚，双赢共赢成效显著。检察机关坚持精准监督，近年来3个案例被最高检推广，3份文书入选全省优秀法律文书。坚持双赢共赢，用监督促和解。如办理的侨胞陈某民间借贷案，市县两级检察院跟进监督，抗诉意见被采纳后，又联合法院再审阶段促成双方和解，为侨胞挽回经济损失100余万元，促推法院解除强制执行措施，解决侨胞长期不能回国的烦心事，做到案结事了人和，该案被《检察日报》头版头条报道。2023年，全市民事抗诉改变率、民事与行政审判违法监督、执行监督检察建议的采纳率5项指标都达到100%，行政生效裁判监督率全省第一。司法共识高度凝聚，司法公信力持续提升。
三是让维权保护更温暖，协同救济作用彰显。有道理就能打赢官司，这是人民群众对公平正义最朴素的认知。但在实践中，诉讼权利上的弱者不容忽视。如很多农民工不知道老板身份证号码，被欠薪后诉状都写不成。据此，检察机关构建社会协同机制，用支持起诉和支持仲裁，主动为弱势群体维权。如南靖县检察院办理的农民工徐某等人讨薪案，检察机关帮助收集证据支持起诉后，还促推公安机关对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的老板刑事立案，追回欠薪8万余元。检察机关还依托与妇联、残联构建的连心桥制度，对困难当事人接续救助。如某部队现役军人的母亲曾某因车祸致残，保险公司长期未赔付，平和县检察院介入后，在调查中发现曾某还有一起工伤事故也多年未获赔，对两案一并支持起诉，促成赔付23万余元，用30天时间解决曾某3年多的难题。考虑曾某家庭特别贫困，平和县检察院对其司法救助2万元，妇联、残联跟进慰问帮扶，真正实现综合救助，武汉军事检察院专程到福建赠送锦旗。2023年，全市检察机关共支持起诉、仲裁155件，帮助弱势群体追回工资、补偿金等790余万元。
全市检察机关将继续完善“三向链接”平台建设，持续做优民事行政检察监督，努力让司法成为可触碰的公平和有温度的正义。
⊙本报记者 许文彬
通 讯 员 王育琪 文/图