核心提示
基层强则国家强，基层安则天下安。“枫桥经验”诞生至今60余年，从一地走向全国，与时俱进、历久弥新，不断丰富精神内涵，持续释放治理效能。
2023年以来，全市检察机关始终深刻学习领会和全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要论述精神，坚持以人民为中心，以善治为目标、以创新为引领，立足检察职能定位，不断更新工作理念、完善工作机制、创新工作方法，努力答好让人民满意的新时代检察工作答卷，为检察机关传承创新“枫桥经验”提供了漳州检察样本。以下为云霄、诏安、东山、平和、南靖、华安六地检察院的报道。
擦亮全国文明接待室“金字招牌”
近年来，云霄县检察院把化解群众心里“疙瘩”作为第一要务，深入践行新时代“枫桥经验”，健全纠纷多元化解机制，妥善化解信访矛盾纠纷，将该院打造的“全国文明接待室”工作品牌做深做实。
高效率处理群众诉求，着力解民忧、助发展。在办理一起养殖户反映侦查部门扣押的船只影响生产生活的信访案件中，云霄县检察院及时引导公安机关补充侦查，在依法甄别扣押的船只不属于涉案财产后，建议公安机关及时发还船只，有效保障养殖户的生产经营。
高标准化解群体矛盾，着力保民生、护稳定。云霄县检察院在办理罗某贤等5人聚众扰乱社会秩序案中考虑该案系因土地征迁问题引发，承办人三次到犯罪嫌疑人家中了解案发起因、利益诉求，两次与征迁建设方、经营方进行沟通，积极协调解决因征地产生的利益纠纷，及时促成矛盾化解。
高质量办理各类案件，着力化民怨、促和谐。“感谢你们的耐心劝导，我不再向上信访了。”云霄县检察院包案领导在办理谢某不服法院生效判决一案中，在了解到申诉人谢某提出申诉可能另有隐情后，及时带案接访下访，“上门”解决问题，与申诉人当面释法说理。经过沟通交流，申诉人逐渐敞开心扉，表示自己是因为担心颜面受损才提出申诉。包案领导有针对性地对申诉人进行开导，引导申诉人直面问题，积极面对生活。最终申诉人表示息诉罢访。
高效能运用司法救助，着力暖民心、纾民困。“你们可以帮帮我吗？”2023年某日，张某来到云霄县检察院12309检察服务中心，原来张某的女儿遭受犯罪侵害，不知道如何维权。在了解到张某女儿的遭遇后，检察长林宏杰耐心地引导他通过法律手段维护合法权益。在得知张某家境十分困难后，云霄县检察院第一时间启动司法救助程序，在经审查认为张某符合司法救助条件后，及时为其发放了司法救助金，缓解了张某的燃眉之急。
⊙本报记者 李 润
通讯员 陈琳 郭丽莹 文/供图
诏安县检察院:
践行“枫桥经验” “屋边”“枫景”独好
近年来，诏安县检察院深入学习贯彻习近平法治思想，积极践行新时代“枫桥经验”，倾力打造刑事和解“好屋边”品牌，刑事和解工作多次获得上级认可。
诏安是客家人的聚居区，特殊的地理位置，给刑事和解工作带来一定挑战。为解决刑事和解工作中人手不足的问题，诏安县检察院成立临时党支部，由检察长担任临时党支部书记靠前指挥，同时挑选5名检察官和5名检察官助理为临时党支部成员。临时党支部联合退休党支部组成志愿调解队，定期开展刑事和解业务培训、异地交流研学等活动，不断提升志愿调解队成员的政治水平和业务能力，为后续开展调解工作夯实基础。
为促进刑事和解工作提升质效，诏安县检察院制定轻微刑事案件和解工作“1236”流程，做到“一次入户、两方座谈、三份文书、六个月回访”。通过走进案发现场，充分了解双方日常行为表现、心理状态、经济状况、矛盾症结等信息，实行“先分后合”的调解方式，做实回访“售后服务”，“掐断”涉案双方矛盾的源头。
同时，诏安县检察院以“多方联动、多元参与、共建共治”的工作方式，整合法律援助、人民调解、律师调解等法律服务资源，会同县法院、公安局、司法局打造司法和解队伍，设立驻漳州海警局诏安工作站检察联络平台和山区“好屋边”刑事和解工作站，邀请当地有威望的老党员、法律工作者、老村干部参与调解，深挖矛盾纠纷发生源头，及时将矛盾化解在萌芽阶段，实现人民调解与司法调解优势互补。
下一步，诏安县检察院将继续弘扬“四下基层”优良作风，走好新时代党的群众路线，做优刑事和解“好屋边”的检察工作，以个案办理推动社会治理，为党委政府决策提供法治参考。
⊙本报记者 肖颖婧
通 讯 员 刘 林 文/供图
东山县检察院:
构建矛盾纠纷多元化解新格局
近年来，东山县检察院牢固树立以人民为中心的司法理念，发挥四大检察职能作用，积极践行新时代“枫桥经验”，用心用情化解矛盾纠纷，以检察之力提升人民群众的幸福感和满意度。
坚持“应听证尽听证”化解矛盾纠纷。在处理一起历时近5年的涉及三家知名企业的申请监督执行案件时，该案因涉案金额巨大，多重矛盾交织，已严重影响企业经营发展。东山县检察院在依法调取、收集相关证据的同时，对涉案当事人开展释法说理工作，将工作重心从监督法院执行转向促成当事人达成和解。同时邀请人大代表、听证员召开公开听证会，在听取各方意见后，促成三方企业达成和解息诉，取得双赢、多赢、共赢的效果。
坚持协作配合化解矛盾纠纷。针对某超市因购进少量不合格菠菜且无法溯源、面临高额罚款的问题，探索开展“实质性化解+行政合规监督”，召开三级检察机关企业行政合规监督协调会，会同市场监管部门指导企业开展合规整改，工商联作为第三方进行评估验收，最终市场监管部门依法不再予以行政处罚。该创新性做法，实质性化解行政争议，避免了企业因小违规受到大处罚给生产经营带来困难，同时也促进企业规范化、合法化经营，从根本上预防危害食品安全现象再次发生，化解企业与行政监管部门的矛盾。
坚持司法救助化解矛盾纠纷。借助新时代“枫桥经验”，在做好常态化开展矛盾隐患排查和群众满意度回访的同时，充分发挥“国家有正义、司法有温度”的司法救助制度效益，助推基层治理提质增效。近年来，该院办理司法救助案23起，共计发放司法救助金89.7万元。
⊙本报记者 李 润
通 讯 员 林 沁 文/供图
平和县检察院:
践行新时代“枫桥经验” 能动履职化解社会矛盾
近年来，平和县检察院牢固树立以人民为中心的司法理念，综合运用依法办案、刑事和解、公开听证、司法救助、检察建议等治理手段，高质效办好每一个案件，做到天理国法人情相融，不断深入诉源治理，促进社会更加平和。
依托大数据对“帮信”“掩隐”等常见轻微刑事案件进行分析研判，该院与县法院在证据规格、情节认定、量刑计算等方面形成统一认定标准，确保罚当其罪；规范完善11种常见罪名的相对不起诉标准，对涉罪的在校学生、青少年等群体，做好教育、挽救，给予回归社会的机会。2023年，该院不诉率为23.2%，目前未发现再犯罪情况。
该院与县司法局共同成立“检调对接”联合调解工作室，整合专业调解力量，在侦查、审查、审判阶段全流程开展矛盾化解工作；针对群众反映强烈或者矛盾纠纷突出的交通肇事、轻伤害案件，依法妥善开展矛盾纠纷化解工作，视情况邀请法院、公安、信访、基层组织参与调解，切实减少社会对立面。
在促进社会矛盾化解的同时，该院积极释法说理，促进真诚悔罪、退赃退赔，修复被破坏的社会关系。在一起拒不支付劳动报酬案中，帮助40余名工人追回全部劳动报酬115万元。联合民政局、教育局等9个部门构建多元司法救助体系，及时对因遭受犯罪侵害无法通过诉讼获得有效赔偿、生活面临困难的申请人开展司法救助，帮助解决实际困难，彰显人文关怀和司法温情。
⊙本报记者 肖颖婧
通讯员 叶晓婷 文/供图
华安县检察院:
信访工作“三靠前” 实现“三个零”目标
近年来，华安县检察院坚持把群众身边的“琐碎诉求”当成“最大的民心”解决好，持续深化“群众信访件件有回复”，坚持排查风险、释法说理、纾危解困“三靠前”，始终保持“零涉检信访”“零信访积案”“零越级上访”。
排查风险靠前，源头治理矛盾纠纷。成立涉法涉诉信访工作领导小组，由检察长任组长，集全院之力推进涉法涉诉信访及时化解。践行新时代“枫桥经验”，建立信访联络员制度，对本单位群众来信及时汇总、整理、统计，并加强与公安、法院联系，定期排查信访、刑事、公益诉讼案件，对发现的风险点及时高质效、实质性化解，促成11件涉刑案件赔偿谅解，既解“法结”，又解“心结”。
释法说理靠前，全程治理矛盾纠纷。对符合公开审查条件的刑事申诉案件主动邀请人大代表、政协委员等社会各界代表作为听证员，参与案件听证。坚持“应听尽听”，将听证适用范围扩大至疑难复杂的信访、司法救助案件。设立接待律师“绿色通道”，建立律师驻点值班工作机制，明确律师可通过接受法律咨询、参与释法说理、公开审查等形式参与化解涉法涉诉信访案件，并由检察院为律师参与疑难复杂、矛盾冲突较大的信访化解工作提供相应保障。
纾危解困靠前，持续治理矛盾纠纷。针对未成年人被侵害等案件特殊性，探索引入第三方慈善机构代发救助金机制，与华安县仙都镇臻善志愿者协会签订协议，将救助金分阶段、分批次发放给被救助对象，确保精准救助。理清群众信访诉求，建立“事前沟通、事中督促、事后总结”，与相应管辖部门加强沟通联系，促进信访案件快速、顺利办结。同时总结信访案件的处理方式、结果，通过横向对比分析，提高类案指导作用。
⊙本报记者 肖颖婧
通 讯 员 陈建松 文/供图
南靖县检察院:
践行“四下基层” 走好群众路线
2023年以来，南靖县检察院深入践行、创新发展新时代“枫桥经验”，建立“控申接访+民行检察+司法救助”工作机制，全面提高12309检察服务中心工作质效，让群众实实在在感受到主题教育带来的变化。
控申接访+民行检察，让矛盾纠纷在基层化解。2023年以来，该院通过整合控申及民行两个部门资源，推出“联合接访、公开审查、联合答复”的工作机制。控申、民行两个不同部门的检察官“联席答复”，对来访人充分说明理由和依据，注重疏导申诉人情绪，交流沟通到位，释法说理到位，让群众满意而归，更好实现案结事了、息诉息访。
控申接访+司法救助，让司法救助增进民生福祉。通过强化内部协作，该院民行部门在办案中若发现有符合救助条件的案件当事人，立即将案件线索和相关材料移送至控申部门，控申部门受理后及时进行审查，对符合救助条件的，及时进行办理。去年，该院民行部门移送救助线索3条。如：在一起涉军属权益案件中，该院控申与民行部门紧密联动，及时与多部门沟通协调，从民事监督案件中发现涉军司法救助线索，控申部门及时启动司法救助程序，有效缓解被救助人家庭生活困境。同时，该院充分运用领导包案、公开听证等措施，促成案件当事人达成和解，及时有效地化解社会矛盾，维护和保障军属的合法权益。
控申接访+公开听证，让司法透明推动案结事了人和。该院控申部门在工作中因“案”制宜，根据案件类型和特点、群众情况和群众诉求，提前制定听证会预案，合理配置听证员和选择听证方式，立足“简案快办、繁案精办”，积极探索简易听证模式。2023年以来，共组织公开听证10场，简易听证6场。邀请人大代表、人民监督员、律师、医疗等各个领域的专业人士参与公开听证，充分听取各方意见，提升司法办案透明度，合力化解社会矛盾。
⊙本报记者 李 润
通 讯 员 甘 露
徐燕凤 文/供图