突出完善机制
形成齐抓共管合力
市委市政府高度重视优化营商环境工作,市委将优化营商环境纳入政治巡察内容,市政府强化“分管市领导—组长单位—成员单位”一体化工作机制,各部门齐抓共管,推动营商环境持续优化。先后印发《漳州市营商环境攻坚提升12345行动方案》《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本实施方案》《关于持续开展优化营商环境提升行动的若干举措》等文件,持续开展营商环境建设“一季一主题”服务指导、政务服务体验等活动。在全省率先建成市级营商环境数字化监测督导平台,完善市对县区营商环境数字化监测督导体系,促进营商环境建设水平全面提升。
突出降本增效
增强市场主体活力
聚焦企业关切,主动问需,集中解决企业融资难、人才缺、成本高等共性问题,提振企业发展信心。
一是多措并举缓解融资难,安排1亿元专项资金设立普惠金融发展风险补偿金,办理业务2803笔,发放贷款金额25.70亿元。组织企业申报“提质争效贷”,累计发放专项贷款2320笔,放款金额35.11亿元。组织全市金融机构为1210家“亩均论英雄”企业授信389.69亿元。
二是千方百计破解人才缺口,创新用工服务模式,搭建“企业共享用工”平台,建设“零工服务中心”,打造“就业夜市”,投用全省首家“社保服务体验馆”,帮助有需求的企业解决阶段性用工9800多人次。深入实施“万才聚漳”行动计划,先后引进“9+5”产业及教育、卫生等民生社会领域人才12000多名,各类人才总量突破90万人。
三是全力以赴减负担,出台助力市场主体纾困解难政策措施30条、稳住经济一揽子政策措施52条、巩固拓展经济向好势头一揽子政策措施42条等一系列政策措施,有力帮助企业加快发展。2022年落实新的组合式税费支持政策近133亿元,今年1-9月,新增减税降费及退税缓费37亿元。
突出高效便捷
提升政务服务能力
聚焦服务企业、服务项目建设、服务自然人全生命周期,实施《漳州市政务服务条例》,推行“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”闭环管理,加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。
一是推行企业服务全周期,持续深化商事登记改革,聚焦市场准入、经营和退出环节,在全省率先探索“一城一照、一照多址”改革、推行食品生产经营“一证多址”全覆盖、开展企业注销集成化登记改革等,加快推进“一件事一次办”,助力企业开办提速降本增效。建设“智慧税务办税云厅”,办税时间缩短1/3,办税速度提高50%以上。截至11月,全市新登记市场主体12.18万户,实有市场主体80.58万户,同比增长8.61%。
二是推进项目审批加速度,对全市876个重点项目、46个“重中之重”项目和93个预备项目建立挂钩清单,做好项目全流程服务。创新实施土地供应和项目报批“两腿并跑”、模拟审批与并联审批“无缝衔接”、多种主体和多种模式“精准开方”,1-11月,30个项目实现“拿地即开工”,29个工业投资项目实现“竣工即投产”。在全省首创工程项目用水报装三“0”二“1”(0材料、0费用、0跑腿、1个环节、1个工作日内通水)、一键接入服务等,推进水电气网联办等,加快项目落地见效。
三是推动便民服务零距离,建成完善的市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)四级政务服务体系,全市123个乡镇(街道)便民服务中心和1989个村(居)便民服务站推行“一门、一窗、一章”“帮代办”改革;围绕政务服务地图、“一码办事”“一码授权”、智能客服、智能填报、智能审批、审管联动等内容推进创新改革试点,持续提升群众办事体验。
突出有度有为
激发创新发展潜力
聚焦市场主体感受和诉求,把监管融入服务,做到亲而有度、清而有为,当好企业“服务员”,构建亲清新型政商关系进一步优化企业稳定发展环境。
一是创新监管方式,建立完善监管规则和标准,全面实施“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用分级分类监管,探索建立包容审慎监管和综合监管机制,完善常态化跨部门联合抽查长效机制,提高监管的精准性和有效性。
二是强化法治保障,打造漳州法院法治化营商环境可视化平台,持续推进优化法治营商环境大比拼行动。在全国首创“构建知识产权保护矩阵”,在全省率先实行知识产权助理官制度,聘任47位知识产权助理官,进一步提升企业知识产权管理、运用和保护能力。建立涉台司法服务一体化机制,设立全国首个全部由台胞组成的调委会。
三是深化对外开放,推进跨境电商线上公共服务平台、跨境电商大数据中心、跨境电商孵化园等项目建设,引导更多的企业在阿里巴巴国际站、亚马逊等平台运营。推进中—菲经贸创新发展示范园区项目建设,统筹漳州“一园五片区”与菲律宾产业园区的合作与发展;发挥东山湾古雷经济技术开发区国家级经济技术开发区优势和辐射带动作用,提升对外合作水平,打造对外开放新高地。
下一步,漳州市将聚焦提高市场化、法治化、国际化、便利化水平,实施营商环境创新改革行动计划,提升我市营商环境,继续巩固提升社会信用体系建设成果,厚植城市发展“软实力”,共筑“诚信漳州”,打造能办好事、好办事、办成事的“便利漳州”。