□曾于里
近日，我省制定出台《创新和发展“晋江经验” 深入实施新时代民营经济强省战略2024年工作要点》。作为“晋江经验”的发源地，泉州将在其中承担部分试点任务，比如“无证明城市”建设试点。本报记者从市行政服务中心管委会了解到，所谓“无证明”并不是不需要证明，而是通过灵活运用数据归集和共享、证明事项告知承诺制等措施，实现办事过程无需群众提交证明材料，让老百姓告别以往带着一堆文件材料到窗口办事的历史。
换言之，“无证明”的核心特点是利用现代信息技术手段，打破数据孤岛，让政府各部门间实现政务数据的高度整合和互联互通，将分散在各个部门的公民、法人和其他组织的相关信息进行集中管理，确保政府部门在办理政务服务时，可以直接从统一的数据平台获取所需证明信息，避免群众与企业因同一份证明材料需要多次提交或跨部门开具的情况，大大提高办事效率和便利度。同时，在符合法律法规的前提下，对某些证明事项实行由申请人自主承诺其符合条件，并愿意承担不实承诺法律责任的方式，政府部门不再要求申请人提供相关证明材料，转而依赖诚信体系和社会信用监管机制，来保障告知承诺的真实有效，进一步简化行政审批程序，提升政务服务效率。
开展“无证明城市”试点建设，绘制“无证明城市”蓝图，需建立便民服务意识。过去，群众在办理各类业务时常需准备大量纸质证明材料，不仅耗费时间，还可能因为不知晓证明开具流程或异地办理等问题增加实际困难。“无证明城市”建设，应将“最多跑一次”甚至“零跑腿”变为现实，避免群众在办事过程中因准备和提交材料东奔西走，不断提升公众对政府服务的满意度和信任度。
绘制“无证明城市”蓝图，需建立优化民营经济发展环境的意识。高效、便捷的政务服务是优化营商环境的重要组成部分。“无证明城市”应简化一系列行政手续和流程，真正实现“数据多跑路，企业少跑腿”，降低企业的行政成本，充分激发市场活力，尤其对于初创企业和小微企业，要通过“无证明”帮助它们更快速地进入市场并专注于主营业务发展。要经由“无证明城市”建设，规范和统一政务数据管理和应用，消除不同地区、不同部门间的信息壁垒，减少人为干预，营造公平透明的市场准入和竞争环境，保护民营企业合法权益，增强民营企业投资信心。
绘制“无证明城市”蓝图，需建立服务型政府意识。应通过“无证明城市”建设，推动政府从过去的“管控型”向“服务型”转变，将政府工作重心转向提供便捷、高效、透明的公共服务；通过“无证明城市”建设，实现政务公开透明，让权力运行在阳光下，让企业和民众在享受便捷服务的同时，也能切实感受到公开公平公正。
说到底，“无证明城市”就是为民服务的最好证明。当前，泉州正以前沿的视野和坚定的步伐，合力绘制并逐步践行“无证明城市”的美好蓝图，这不仅是城市治理理念的一次深刻变革，也是政府服务模式的一次大胆创新。我们有理由期待，随着“无证明城市”建设的深入推进，蓝图变现实，泉州将迎来政务服务效能大幅提升、营商环境持续优化、社会治理现代化水平有力跃升的新局面，市民与企业的获得感和幸福感也将显著提升。