清明将至，江苏南通一份禁止全市制造、销售冥币纸钱等殡葬用品的通告引发热议。通告直接将冥币纸钱列为封建迷信殡葬品。有网友留言质疑：“（冥币纸钱）是民俗还是封建，到底谁说了算？”
□潇湘晨报
通告引发网友不满
3月26日，南通发布上传了一份由当地民政局和市监局联合署名的通告，称将在全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品，并表示，这样做的目的是为进一步推动市区殡葬改革，摒弃丧葬陋俗，倡导文明祭祀，净化城市环境。《通告》指出，违反相关规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
该份通告一经传播，迅速引发很多网友的不满。3月27日，南通12345平台一大早就接到了很多投诉电话，都是关于这份通告禁止制销冥币纸钱的。
当天下午，南通市民政局一工作人员回应称，是从市场行为强调禁止制造和销售，没有说（禁止）使用。
3月27日下午，江苏省民政厅表示，已经关注到相关问题。
部分省市已有类似规定
值得注意的是，在南通之前，已有部分省市规定禁止制造、销售封建迷信殡葬用品。如《天津市文明行为促进条例》规定，制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同市场监管部门予以没收，并处制造、销售金额三倍的罚款。此外，《河南省殡葬管理办法》也规定，禁止制造、销售冥币、纸扎实物等封建迷信的殡葬用品，并禁止在城市街道、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚，禁止播放或者吹奏哀乐，禁止抛撒、焚烧冥币、纸钱。
学者：用不着从根源切断
此次引发争议的原因，在于通告将冥币纸钱一应列为“封建迷信用品”。
很多网友表示不能理解，尤其是通告直接将冥币纸钱列为封建迷信殡葬品。
在评论区，有人留言质疑：“（冥币纸钱）是民俗还是封建，到底谁说了算？”
中南大学公共管理学院副教授杨成胜从事社会学研究，曾长期关注民俗文化和社会治理的建设问题。他在接受记者采访时表示，制冥币、烧纸钱是中国传统清明节祭拜仪式的重要内容，是一种民俗形式。冥币纸钱已有多年制作、销售传统，现在我们重视环境保护、讲究城市卫生无可厚非，但纯粹从这个角度出发对民俗文化予以取缔，不是很合适。
在他看来，管控殡葬行业，有关部门其实可以通过加强有松有紧的管理来解决问题，用不着从根源切断。
武汉大学社会学副教授夏柱智则坦言，不能赞同南通此次发布的“禁止全市制销冥币纸钱的通告”。他认为，祭奠祖先，敬祖归宗，源远流长，是中华文明的核心精神，千百年来凝聚人心。在社会治理过程中，尊重和包容这些传统民俗文化很重要，不能动辄扣上 “迷信”“不科学”的帽子，用所谓的大气污染防治法律来禁止更是无稽之谈。
通告是否有法律依据？
据通告声明，南通民政局称，发布此次通告依据的是《大气污染防治法》《殡葬管理条例》《江苏省殡葬管理条例》等法律法规。
那么根据现有的法律规定，冥币纸钱可以直接被认定为“封建迷信品”吗？陕西恒达律师事务所赵良善回答：“不能”。
他向记者进一步介绍，关于封建迷信，《江苏省殡葬管理条例》第四十条仅规定：禁止制造和销售封建迷信的丧葬用品。但并未直接将冥币纸钱列为封建迷信丧葬用品。根据我国法律原则，“法无禁止即可为”，南通新规系地方性法规，属下位法，如法律、司法解释等上位法并未做出限制性约定的，则下位法不得任意“创造”，更不得做限缩性解释，否则，就属于超过法律规定授权或规定的幅度，所做的法律规定有可能因与上位法抵触而无效。