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儒乡善治之路,全椒越走越畅

日期:09-30
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儒乡善治之路,全椒越走越畅

“儒林所愿”背后的文化治理之道

□本报通讯员 卫雪儿 方小君

版次:1  2026年09月30日

走进全椒县综治中心,宽敞明亮的服务大厅里,导引台前工作人员正耐心地为群众指路,调解室内,一场因邻里宅基地引发的纠纷正在乡贤调解员的劝说下逐渐缓和。作为清代文学家吴敬梓故里,全椒县深入践行新时代“枫桥经验”,以综治中心规范化建设为牵引,深度挖掘本土儒林文化、“走太平”民俗底蕴,创新打造“儒林所愿 共享太平”调解品牌,将“六尺巷”礼让精神转化为基层治理效能,构建起文化赋能、多元联动、源头防控的矛盾纠纷多元化解体系,走出一条具有儒乡特色的基层善治之路。

搭好“解忧台” 解纷只进一扇门

“过去解决矛盾要跑好几个部门,现在进一扇门就能办成事。”这是不少群众在全椒县综治中心办事后的共同感受。全椒县坚持“多中心合一、一中心多用”思路,提档升级县综治中心,推动矛盾调解、行政复议、公共法律服务、诉讼服务、检察服务等功能一体入驻,构建“一个龙头进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的运行架构,让群众“进一扇门、解万般忧”。

中心创新“常驻+轮驻+随驻”力量配置模式:法院、公安、司法、信访等9个核心部门23名业务骨干常驻中心,直接受理各类调解与服务事项;民政、市场、城管等7个关联部门定期轮驻,提供专业领域支撑。

治理触角直抵末梢。全椒全力推进县镇村三级综治中心规范化建设,形成“县级龙头牵引、镇级主阵地支撑、村社末梢延伸”的三级治理网络。上线“滁州解纷码”线上入口,实现矛盾纠纷线上线下一体受理、统一调度、全程跟踪。

调出“烟火气” 儒韵润心更讲理

“让他三尺又何妨?”在全椒县一处“儒林说事点”,调解员正引用“六尺巷”典故,引导因院墙边界争执不下的两户村民换位思考。深挖《儒林外史》礼法相济、以和为贵的治理智慧,借鉴“六尺巷”谦和礼让的解纷理念,融合本地“走太平”民俗的平安愿景,全椒提炼出“无讼、情理、和谐、诚信”四大调解原则,让传统文化从文化符号变成接地气、可落地的调解实效。

在此基础上,全椒创新“明理—共情—礼让—和解”四步工作法:先明法理划清权责边界,结合儒林典故、乡规民约讲明事理;再以共情疏导对立情绪,用“让他三尺又何妨”的典故引导双方换位思考;随后推动互谅互让,把诉求从“争输赢”引向“求共赢”。

分类精准调解模式同步推行:家事邻里等“熟人纠纷”用乡贤说理+法律释明,物业交通等“专业纠纷”靠行业专家+专职调解员,金融劳资等“发展纠纷”走柔性调处+快速办结路径,适配不同场景需求。全椒还构建“总品牌+子工作室”矩阵,培育“锄禾”“百川”“太平”一批本土特色调解工作室。

织密“防控网” 源头治理提效能

依托综治中心平台,全椒建立“登记—分流—调处—督办—反馈”全流程闭环工作机制,创新“1+4+N”多调联动模式,以县综治中心为总枢纽,统筹四类调解资源、联动N个职能部门。对跨领域疑难纠纷启动“中心吹哨、部门报到”机制,变“群众多头跑”为“部门协同办”;针对楼盘交付、农民工工资等涉众纠纷,第一时间整合多部门力量进驻调处,批量化解风险。

法治化衔接路径持续畅通。调解达成协议同步办理司法确认,调解不成规范导入诉讼、复议、仲裁程序。全椒推行“一案一研判、一类一治理”溯源工作法,依托矛盾纠纷数据库定期梳理高发领域,向主管部门发出治理提示函,推动从“化解矛盾”向“源头治理”延伸。

防线前移,重在预防。全椒建立“网格+调解”融合机制,网格员兼任纠纷信息员,对房地产、劳资、涉众金融等重点领域实行“月排查、季分析”,苗头隐患第一时间就地化解。在村社打造“儒林说事点”“百姓评理室”,推行“群众说事、乡贤评理、干部解题”模式,实现小事不出网格、难事不出村居。

今年以来,该县综治中心共受理矛盾纠纷1781起,化解1444起;全县调解成功率超97%,达成协议金额8798万元。