□本报通讯员 贺婷
今年以来,安庆市深入推行礼仪执法、柔性执法、说理式执法模式,系统性重塑具有本土特色的行政执法新生态,持续增强行政执法公信力、提升群众和企业满意度,以优质法治服务护航全市经济社会高质量发展。上半年,全市共办理免罚案件7.57万起、免罚金额1377.7万元,轻罚案件1.31万起、轻罚金额1767.4万元,减少入企检查397次,助力8182家企业完成信用修复。
制度先行,夯实规范根基。安庆市健全品牌建设体系,出台“宜礼执法”品牌建设实施办法,明确品牌建设目标、核心内容、工作举措,为特色执法品牌打造提供制度支撑。细化执法行为准则,出台《安庆市执法人员行为规范(试行)》,围绕着装标识、仪容举止、执法用语、执法纪律等关键维度,划定执法行为红线、细化服务标准规范,引导全体执法人员严守职业操守、规范执法言行。同时构建“全员覆盖、全程赋能、全面提升”的常态化、精准化培训体系,扎实开展执法队伍全员轮训工作,组织执法骨干参与通用法律知识集中培训,全方位提升执法人员法治素养。
柔性执法,释放法治温度。坚持包容审慎监管原则,动态优化免罚轻罚清单,聚焦公安、城管、生态环境、交通运输、水务、农业等19个重点领域,梳理发布410项轻微违法行为不予处罚事项,构建宽严相济的执法监管体系。创新推行“学法免罚”机制,在交通领域率先开展试点,行政相对人完成线上法治学习且考试合格的,依法免除相应处罚,实现处罚育人、普法树人双重效果。全面推行涉企行政处罚“三书同达”(行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书)机制,上半年累计发放信用修复告知书1477份、行政合规建议书1853份,构建“处罚-告知-修复-规范”全链条监管闭环,帮助企业消除失信影响、安心稳定发展。
联合检查,优化营商环境。深入推进“综合查一次”改革,依托安徽省行政检查管理系统,梳理公布市县两级540个联查事项,联查事项整合率达76.33%,累计制定联合检查任务567个;全面落实亮码检查制度,全市执法亮码2437次,亮码率96.74%,居全省前列,实现阳光透明执法。科学统筹监管计划,确定市本级78项联合检查任务,系统化规范全年联合检查工作,从源头杜绝多头执法、重复扰企现象。结合企业行业属性、信用等级、风险程度等指标,实施差异化监管模式,将331家优质企业纳入白名单,落实无事不扰,将427家企业纳入重点监管对象库开展精准监管,实现监管效能与服务质效双向提升。