6月17日，宣城市宣州区人民法院公开开庭审理市市场监督管理局行政处罚行政诉讼案件，市市场监督管理局党组书记、局长刘先锋作为行政机关主要负责人出庭应诉，直面行政争议焦点，当庭陈述执法事实、援引法律依据、回应群众诉求，以亲历庭审践行依法行政职责。
近年来，宣城市紧扣法治政府建设提质目标，紧抓领导干部“关键少数”，破除“重执法、轻应诉”惯性思维，全力推动行政机关负责人出庭应诉从“应出尽出”常态化，迈向“出声出彩、实质应诉”长效化，持续激活法治政府建设内生动力。2025年，全市行政机关主要负责人出庭应诉率达50.3%，创下历年新高。
强化统筹高位推动，凝聚全域应诉合力。市委、市政府将行政机关负责人出庭应诉作为践行正确政绩观、提升依法行政能力的重要抓手，市级主要领导多次专题批示、调度部署，引导各级领导干部主动走进法庭、直面纠纷、敬畏法律。全市构建“主要领导统筹部署、分管领导闭环调度、司法行政牵头落实、各单位协同履职”的一体化工作格局，压实层级工作责任，破除出庭应诉推诿懈怠思想。2025年以来，全市行政机关“一把手”出庭应诉178人次，充分发挥头雁领航、以上率下的示范效应，带动全市行政执法队伍法治意识稳步提升。
健全闭环制度体系，深化府院联动效能。立足行政争议源头化解、实质化解工作目标，出台行政诉讼出庭应诉专项管理文件，严格对标府院联动化解行政争议18项工作举措，细化完善庭前案情会商研判、庭审规范应诉答辩、庭后多元调处化解、结案复盘整改提升全流程工作机制，构建“府院联动+司法行政督导”双向赋能工作模式。2025年，全市常态化召开府院联动、行政复议与行政审判联席会议7场，梳理破解执法标准不统一、应诉流程不规范等共性突出问题13项；执法应诉质效稳步攀升，全市一审行政诉讼败诉率仅6.48%，同比下降3.7个百分点，指标优于全省平均水平。
抓实法治素能淬炼，夯实依法行政底气。聚焦征地拆迁、城市管理、人社保障、公安执法等纠纷高发领域，精准补齐领导干部庭审应诉、风险研判、群众沟通能力短板，常态化开设法治政府专题研修班，邀请省级司法业务骨干、市委党校法学专家授课赋能。2025年，全市组织行政执法人员旁听庭审25场次，依托“一把手”示范庭审，开展专项观摩学习11场次，依托庭审现场就地调处、实质性化解行政争议7件；常态化开展类案研判、错案剖析、以案促改专项培训19场次，汇编行政执法合规典型案例39个，以个案复盘规范全域执法行为，从源头减少行政纠纷。
从严刚性督察考评，树牢依法履职导向。健全考评约束机制，将行政机关负责人出庭应诉率、庭审应诉质效、行政争议化解成效、案件后续整改落实情况，全面纳入法治建设年度考核、专项法治督察、领导干部年度述法评议核心考评板块。市司法局每半年复盘研判全市行政应诉工作态势，梳理短板弱项，形成专项研判报告报送市委市政府。同时把应诉履职成效，作为评判领导班子法治建设水平、干部依法行政能力的重要标尺，以刚性考核倒逼履职转变，全力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治治理格局。（张学敏）