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寻常烟火处 最慰群众心

日期:06-10
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寻常烟火处 最慰群众心

——九地综治中心规范化建设一线见闻

□本报记者 周莹莹

版次:7  2026年06月10日

▲含山县综治中心工作人员暖心接待来访群众,耐心倾听诉求、解答疑问,以一站式便民服务高效化解群众难题、服务民生。 欧宗涛 摄(图片由AI辅助生成)

?2025年8月,六安市霍邱县砖佛寺村党总支书记金其华在彭老庄组调解邻里宅基地纠纷。通过调解,双方各让一米,调解成功。 王宏 摄 (图片由AI辅助生成)

▲近年来,淮南市坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入践行“六尺巷工作法”,持续推进基层调解力量专业化、职业化建设。立足淮河流域文化,打造“当面锣对面鼓”“淮和舜心”“老娘舅”等区域调解品牌及“玉帛调解室”等特色调解室,发挥品牌示范作用。胡捷 摄(图片由AI辅助生成)

▲ 2026年4月13日,芜湖市南陵县家发镇综治中心组织司法所、自规所、联三村委会,现场调解村民修路占地纠纷。秦义华 摄(图片由AI辅助生成)

江淮大地的市井烟火里,邻里纠纷的“疙瘩”、遭遇欠薪的“委屈”、家庭矛盾的“难堪”……牵动着基层治理的神经。

过去,群众解决这些烦心事,常常像是走进了“迷宫”,要在相关部门之间来回奔波。如今,一种静水深流的变革正在发生。

近日,记者穿行于江淮两岸,走进这些建在群众“家门口”的综治中心,去探访那些藏在徽风皖韵里的“解纷密码”,记录一张张笑脸背后的“皖美之治”。

“一扇门”里的集成度

“要不是综治中心,我们可能还像没头的苍蝇一样多方跑腿耗神。现在认准这里就行,进一扇门,解万般事。”

走进合肥市瑶海区综治中心,宽敞明亮的大厅里,引导台的工作人员正在耐心倾听一位老人反映问题。大厅墙上,“有矛盾来综治中心”的标语格外醒目。

“变化是实实在在的。过去群众解决矛盾可能要跑好几个地方,现在只要走进我们这一扇门。”瑶海区综治中心负责人金健向记者介绍,这里将诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待等九大中心功能融为一体,就如同一个“解忧驿站”。

在这扇门里,效率是第一感受。

2026年4月,李师傅等20多名农民工,带着怨气走进了合肥市蜀山区综治中心。他们被拖欠了20多万元的工资,因为证据不齐全,他们多方奔走始终没有得到解决。“有些工友情绪也很激动,甚至扬言要去工地和项目部‘碰碰硬’。”李师傅的话语里透着无奈。

好在经人推荐,他们找到了蜀山区综治中心。综治中心迅速“吹哨”,住建、人社、公安三部门现场“会诊”。没有繁琐的推诿,只有实打实“开处方”。

经过整整一天的协商,项目部、包工头和李师傅等农民工达成了协议:由劳务公司先代付10万元,4月18日前结清;包工头再付148100元,5月30日前结清。李师傅等人当场就签了协议。

“没想到,一天就帮我们把事情理清楚了!”李师傅的脸上露出踏实的笑,“调解员特别耐心,不仅听他们一个个倒苦水,还主动牵线搭桥,把涉事方和主管部门聚在一起面对面沟通,让原本僵持的局面很快有了转机。”

“以前办事像跑接力赛,这一棒完了,不知道下一棒在哪,现在进一扇门就能跑完所有流程。”在蜀山区综治中心采访,这句群众的感慨让记者印象深刻。

“一扇门”背后,是资源整合带来的效能升级。

通过合并同类项,芜湖市湾沚区综治中心打破部门壁垒,把分散在各条线的治理资源聚拢到同一平台,确立“7+14+N”的动态入驻模式,即法院、检察院、公安、司法等7家常驻部门,确保核心力量全天候在岗;14家轮驻部门,根据矛盾纠纷类型和频率,按需入驻,动态调整;N个专业力量,吸纳医疗、物业、婚姻家庭、劳动争议领域4个行业性专业性调解组织,形成功能互补、协同作战的解纷力量矩阵。

无为市综治中心整合诉求渠道,统管收集12345政务服务便民热线诉求、专窗收集信访诉求、全量收集110非警务类警情,形成“一口收”矩阵,同时通过建立“受理-分派-办理-督办-办结”的全流程工作机制,确保“一口办”闭环。

群众不用再摸清各个部门的职能分工,不用在多个单位之间辗转,在这里就能完成问题反映、诉求流转、纠纷调处的全流程办理,让解决烦心事的路越走越顺。

如果说建在城市的综治中心追求的是“一门通达”,那么在皖南山区,则更注重“触手可及”。变的是形态,不变的是便利——城市求“快”,山区求“近”,因地制宜,殊途同归。

在宣城市泾县,记者发现了一个有趣的现象:泾川镇综治中心办事窗口开到了泾县综治中心的大厅里。这就是县、城关镇综治中心融合发展的“宣城模式”。

宣城市区两级综治中心,以及部分县与城关镇综治中心,因事权交织、历史遗留、群众习惯,矛盾纠纷预防化解不能形成有效闭环,群众往往“多头跑”。面对市情实际,宣城秉承“实战导向、实体运行、实效为先”理念,制定了《宣城市市区一体化社会治安综合治理中心建设方案》。目前,市区一体化综治中心建设正在有序推进,泾县综治中心已实现与泾川镇综治中心互设工作窗口、互派工作人员,专人专窗落实相关事项转办规程,实现群众诉求受理率、答复率双100%。

“这下好了,在城里就能把镇上的事办了。”一位前来咨询林权纠纷的大爷竖起大拇指。这扇门,不仅打通了部门的墙,更缩短了党群心与心的距离。

“一颗心”的解纷温度

如果说多部门入驻、多力量聚合是综治中心的“骨架”,那么用心用情的解纷则是流淌其中的“血脉”。

在蚌埠市蚌山区综治中心,记者听到了这样一个真实的案例。这是一起校园损害赔偿纠纷,潘先生的儿子在校课间被同学拉拽,摔倒磕断了半颗门牙。潘先生要求肇事学生家长和学校共同赔偿后续的治疗费、修复费和精神损失费;肇事学生家长却对赔偿金额有异议,一度拒绝沟通,冷冷抛下一句“法庭上见”。

“接单”的是调解员何蕾。那段时间,何蕾像一位不知疲倦的“缝补匠”,把当事人心里的裂痕慢慢缝补好——时常拨通电话,耐心倾听三方的诉求;埋头查阅资料,反复核对每一笔费用;又主动联系牙科医生,掌握实际治疗所需金额。

“都是家长,如果是你家孩子受伤,是不是会心疼?主动承担责任既是对对方的交代,也是给孩子做榜样。”何蕾建议双方学生家长换位思考,同时联系牙科医生,掌握实际所需金额。学校也在协商后,表达了在校方责任险基础上愿意加大赔偿力度的诚意。最终,怒容转笑容,三方达成了调解协议。

目光依然停留在皖北。2026年4月27日,阜南县柳沟镇李某峰等3名群众到县综治中心反映:2020年,他们将耕地流转给本地蓝莓种植企业,约定年租金每亩700元。后企业因资金困难拖欠租金一年有余,多次沟通无果,既拿不到租金也无法收回土地,纠纷如藤蔓般缠绕,久拖未决。

接到交办任务后,柳沟镇综治中心随即响应,核实流转协议、租金记录,并联动村“两委”、包村镇干部、农综统计部门、司法所组建专项化解小组。对接企业负责人,宣讲土地流转法律法规,阐明违约利害,督促企业履约兑现租金。同时持续跟进督办,反复沟通协调双方诉求,推动问题高效解决。经多方合力攻坚,2026年5月11日,企业足额补发全部拖欠租金,积年纠纷终于画上圆满句号。

将视线转移到六安,那里曾有一片稻田在风中低诉着委屈。

2025年春耕,霍邱县邵岗乡张某等29户农户从当地3家农资经营部采购水稻种子及配套农药。当年7月,稻田出现大面积发黄、枯萎甚至绝收,经核查系农资产品质量问题所致。眼看着一年的希望化为乌有,农户们心急如焚。2026年3月,张某等人到霍邱县综治中心反映诉求。该案涉众面广、跨农业农村、市场监管多个领域,直接关系种粮农户切身利益与县域粮食生产安全。

霍邱县综治中心综合窗口受理后,迅速启动纠纷会商研判机制。按照“中心吹哨、部门报到”的模式,召集农业农村、市场监管及涉事乡镇工作人员联合会商,厘清责任边界、敲定处置方案、明确办理时限。承办人员采用“示范调解+批量化解”的工作思路,先促成农户代表张某与经销商达成调解,形成可复制的标准化范本,再联合多部门逐一对其余28户农户释法明理,结合各户实际损失,细化赔偿细节。

最终,3家经销商与29户农户全部达成调解协议,累计9万元赔偿款全额兑付到位。案件办结后,中心进行回访,农户们对处置结果均表示满意。

一桩桩纠纷的化解,如涓涓细流,汇聚成基层善治的江河。综治中心的运转,不仅需要劲往一处使,更需要每一位工作人员那颗将心比心、为民解忧的热心。那是一种情感与责任的抵达——把群众的事当成自家的事,把群众的难处看在眼里、放在心上。

“一面锦旗”的满意度

综治中心好不好,数据固然是参考,但真正衡量其分量的,是群众与市场主体的真切感知。

这份感知,有时是有人撑腰的底气。

2025年6月,淮南某环保科技有限公司与某建筑工程有限公司签订了一份销售合同,约定由环保公司供应沥青等材料,总货款111万余元。然而,建筑公司仅支付30万元后,剩余的81万余元尾款便如石沉大海,迟迟未按约定到账。环保公司多次催交,对方却始终无动于衷。眼看资金周转压力如滚雪球般越积越大,环保公司走进了淮南市八公山区综治中心求助。

中心受理此案后,迅速联合区法学会启动了“破冰调解”专项工作。然而,调解刚开始便遇上了“硬骨头”:建筑公司远在异地经营,对方态度抵触,电话沟通屡屡碰壁,调解工作一度陷入僵局。但调解人员没有退缩。他们一遍遍梳理案情,一次次寻找突破口,反复沟通、耐心疏导,促成了建筑公司代表奔赴淮南参与现场调解。

调解当天,区法学会的法学专家主动参与调解,对照民法典合同编的相关规定,逐条释法逐句明理。耐心调解之下,僵持了许久的坚冰终于松动。双方达成一致意见,建筑公司承诺全额支付剩余尾款。一纸协议落笔,这起跨市合同纠纷就此画上了“终止符”。

环保公司负责人感激地说:“这笔欠款拖得我们资金链差点断裂,对方又在外地,我们真是有苦难言。没想到综治中心不仅接了,还啃下了这块‘硬骨头’。这份情谊我们记在心里了!”

这份感知,有时是失而复得的安心。

“真没想到电梯故障一天内就解决了,太感谢你们了!”2025年7月7日,程某等人将印有“工作认真负责 为民排忧解难”的锦旗送到明光市综治中心,由衷感谢中心快速化解小区电梯停运难题。

同年7月1日,程某等人反映小区电梯多次故障停运。综治中心闻讯启动调度机制,联合常驻的市场监管工作人员沟通核实情况;当日下午,市场监管部门组织3名维保专家完成故障电梯维修,并对小区其他电梯全面排查;7月2日上午,电梯恢复运行,高效解决了居民出行难题。

这份感知,有时是失望之后的惊喜。

“孩子的眉骨伤已经好了,笑起来还是那么好看。这件事过去了,但我记住了这个地方——县综治中心,一个帮老百姓说理的地方。” 在马鞍山市含山县综治中心,受伤孩子家长李某经历了“从心寒到心暖”的心理变化。

马鞍山将网格化服务管理深度嵌入综治中心实体化、规范化、智能化建设全过程。2025年以来,全市综合治理平台累计流转处置矛盾纠纷1.95万余件,化解率达98.39%,平均办理时长缩短至7天。

从“一扇门”的物理聚合,到“一颗心”的化学反应,再到“一面面锦旗”的群众认可,江淮大地的“解纷密码”,其实就藏在这一个个平实的故事里。

最新民调显示,我省群众对综治中心知晓率提升27.5个百分点,对矛盾纠纷化解满意度达98.66%。这一串数字背后,是万家灯火的安宁,是老百姓遇到烦心事时那句沉甸甸的——“我知道去哪儿办”。

在这片有着浓郁徽风皖韵的土地上,新时代的“枫桥经验”正在书写着最温暖的江淮答卷。