▲2025年5月19日,马鞍山市雨山区综治中心人民调解员正在调解市民李先生与小区物业公司的物业费纠纷,在调解员的耐心调解下,仅用一周时间,就促成双方签订调解协议,纠纷顺利化解。本报记者 李斐 摄(图片由AI辅助生成)
▲2025年11月13日,在马鞍山市雨山区综治中心调解室,拿到婚介服务退款的钱某连连称赞。此前,钱某因婚介服务纠纷一度准备诉至法院,如今在驻点调解员的帮助下,仅用很短时间便化解了矛盾。姚浩 摄(图片由AI辅助生成)
?2026年1月4日,旌德县兴隆镇综治中心组织兴隆司法所、镇农业农村发展服务中心、三山村村委会,以“预防为主、调解优先、多元共治”为原则,扎实开展山林土地纠纷排查化解工作,取得良好成效。 王伟 摄 (图片由AI辅助生成)
▲2026年5月21日,怀远县人民法院法官常启江带队深入河溜镇付圩村,就一起土地承包经营权纠纷开展一线办案与现场勘验,促成当事人当场达成调解协议,实现案结事了。洪云云 摄(图片由AI辅助生成)
人社 守住劳动者“钱袋子”
“太感谢你们了!辛苦钱终于到账,心里的大石头总算落了地!”务工人员俞某某等人收到拖欠工资到账通知后,向来安县人力资源和社会保障局工作人员表达谢意。一句朴实的感谢,道出了劳动者维权成功的获得感。2025年以来,全省人社系统坚决贯彻落实综治中心规范化建设决策部署,充分发挥调解仲裁职能优势,精准防范化解劳动领域矛盾风险,破解群众薪酬难题,促进劳动关系和谐稳定。
以往,劳动者维权流程烦琐、部门沟通不畅。为破解这一难题,全省县级人社部门选派精干力量,常态化入驻同级综治中心,加强与入驻部门、群团组织协同联动,整合多方资源,依法化解劳动人事争议、劳动权益保障等矛盾纠纷,推动争议实质化解在基层、消弭在萌芽状态。
2025年,全省受理各类劳动人事争议案件7.2万件,调解成功率达82.78%。强化欠薪问题专项治理,全年高效化解欠薪案件10.88万件,为1.88万名劳动者解决欠薪2.32亿元。
来安县一起欠薪纠纷妥善化解,便是部门联动、“一站式”解纷的生动实践。此前,俞某某等10余名务工人员被当地某学校合作餐饮公司长期拖欠工资4万余元,众人自行维权无果,便前往来安县综治中心求助。该中心第一时间启动多元联动处置机制,将事项精准分流至县人社局和县教体局。
接到县综治中心分流任务后,两部门高度重视,迅速启动欠薪处置应急预案,工作人员迅速核实用工人数、拖欠工资金额,安抚务工人员情绪。县人社局迅速约谈涉事单位负责人并宣讲法律法规,阐明拖欠工资的违法性质及严重后果,引导其正视问题、主动担责。针对涉事单位提出的资金周转困难、权责划分争议等问题,两部门多次组织双方调解协商,督促涉事单位积极筹措资金,制订工资支付计划,最终涉事单位全额结清拖欠工资。
高效处置欠薪纠纷,既要依托综治平台整合资源,也要依靠专业力量精准赋能。全省人社系统推动劳动人事争议调解组织、仲裁机构全覆盖入驻综治中心,筑牢专业维权服务阵地。目前,全省已有168个调解仲裁机构、192名调解员、182名仲裁员入驻,为群众提供专业服务。
此外,推动在综治中心设立调解组织、仲裁派出庭或以流动仲裁庭形式就地就便处理争议案件。全省共设立123个调解室、54个仲裁庭,让群众就近维权、少跑腿。与此同时,强化劳动人事争议调解仲裁与其他类型调解、行政执法、诉讼、执行等有效衔接,降低劳动者维权成本、提升工作质效。入驻综治中心以来,全省办理劳动人事争议案件1.5万余件,2025年仲裁结案率达99.49%。
全省人社系统坚持源头治理,建立健全劳动关系矛盾纠纷风险监测机制,强化争议办理风险态势研判预警。同时,持续强化基层劳动人事争议调解组织建设,全省乡镇(街道)基层调解组织基本实现全覆盖,规模以上企业调解组织覆盖率超70%,全省基层调解组织成功调解争议案件2.5万件。各地人社部门深入开展“百名仲裁员联系千家企业”等活动,建立青年仲裁员志愿者联系企业名册,为企业提供用工指导、普法宣讲,从源头减少劳动争议发生。
治理欠薪非一日之功,久久为功方能长治久安。省人力资源和社会保障厅将持续推动各级各类劳动争议化解资源融入综治中心平台,不断完善部门协同、裁调对接、基层赋能机制,提升劳动人事争议多元化解质效,全力构建和谐劳动关系,为全省经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
住建 解决群众“房前屋后”闹心事
邻里漏水引发争执、小区物业产生纠纷、房屋居住遭遇难题、危房改造有诉求……这些群众身边的“房前屋后”闹心事,看似琐碎寻常,实则连着民生福祉、关乎基层和谐。2025年以来,全省住建部门全面落实综治中心规范化建设部署要求,因地制宜采取常驻、轮驻等形式入驻县级综治中心,立足部门职能精准履职,紧盯群众住房民生急难愁盼问题,依托综治平台凝聚治理合力,推动住建领域矛盾纠纷就地化解、源头化解。
入驻综治中心后,全省住建部门厘清工作重心,对接处置住建领域各类矛盾问题,重点化解房地产开发管理、住宅小区物业服务纠纷,协调办理住房保障相关诉求,稳妥处置房屋市政工程、环卫行业欠薪相关矛盾隐患,同步做好行业政策解答和业务咨询等服务。常态化参与社会治安综合治理、风险排查防控,积极配合综治中心构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作模式,让群众遇事有门路、诉求有回应、难题有着落。
全省住建部门立足行业实际,紧盯商品房交易、小区物业、工程款项拖欠,以及农村危房改造、城镇供水、燃气、电梯等市政公用服务领域矛盾纠纷,充分借助综治中心统筹协调、资源集聚优势,主动对接法院、司法行政、人社、信访等部门,通过联合会商、分类处置,协同化解跨领域复杂问题,切实方便群众就近反映问题、就地解决问题,实现“只进一扇门、最多跑一地”,助力群众在家门口高效解决各类难题。
随着住建部门深度参与综治中心实体化运行、履行入驻部门主体责任,群众诉求受理渠道愈发畅通,矛盾纠纷处置流程持续优化,行业日常管理质效稳步提升。2025年,全省住建领域依托各地综治中心累计受理矛盾纠纷1.25万件次,成功化解1.13万件次,化解率超90%,矛盾纠纷化解工作取得扎实成效。
“本来以为要反复和楼上扯皮,没想到在综治中心能一次性理清责任、拿到赔偿,不用来回折腾,太省心了!”五河县居民徐某某由衷感慨。
此前,徐某某因楼上住户家中水管爆裂漏水,自家屋内地板、厨房吊顶等多处受损,依靠物业协调未果,邻里关系愈发僵持。无奈之下,她前往五河县综治中心寻求帮助。接到诉求后,该县综治中心依托规范化入驻机制,牵头开展联动处置。县住房和城乡建设局工作人员上门现场勘验,确认漏水源头为楼上业主室内设施维护不当,依据相关规定明确该业主需承担全部赔偿责任。县综治中心调解员多次组织双方面谈,结合住建局的责任认定,向楼上业主解读相关法规,疏导双方对立情绪。经多轮协商,双方达成一致,楼上业主一次性赔付2000元。这起原本需跨部门协调、耗时至少15天的纠纷,仅用5天便圆满化解。
全省住建系统将牢牢坚持“管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险”,优化诉求响应流程,压实办理责任,压缩处置时限,确保及时回应、高效处置群众各类诉求;依托综治中心运行机制,常态化排查行业风险隐患,建立问题台账、逐项推进整改,推动矛盾治理由事后处置向事前防范、事中管控延伸,切实把住建领域矛盾风险化解在萌芽状态。始终紧盯群众“房前屋后”大小事,及时高效解决群众住房、物业、市政服务等实际问题,为夯实美好安徽平安之基、守护民生幸福贡献住建力量。
农业农村 化解农民“地头纠纷”
土地是农民的根,“地头事”连着民生冷暖、关乎乡村和谐。2025年以来,全省各级农业农村部门采取多种形式入驻同级综治中心,聚焦惠农政策、土地承包经营、宅基地管理、畜牧养殖等重点领域,把一件件“地头纠纷”化解在基层,切实守护农民合法权益,筑牢乡村振兴稳定基石。
全省农业农村部门稳妥有序推进二轮延包试点,积极利用综治中心广泛开展二轮土地承包到期后再延长30年试点政策宣传,切实落实延包要求,坚持“大稳定、小调整”原则,探索推广“地、利、岗、保”四种路径(“地”是在保持土地承包关系不变的基础上,把集体机动地、依法收回土地、开荒地等优先分配给无地少地户;“利”是对于无地少地户,鼓励引导他们流转其他农户土地耕种,村集体给予一定的租金补贴;“岗”是对于愿意就地就近务工的无地少地农户,提供公益性岗位;“保”是对于没有发包土地或无地少地户不具备土地经营能力的,安排纳入社会保障),稳妥处理矛盾纠纷,依法维护群众权益。2025年有639.5万农户完成延包合同签订,占到期农户数的99.4%,直接顺延户占比99.6%,全省农村土地承包关系保持稳定。
在土地经营权流转管理方面,全省建立土地流转季度监测机制,发挥综治中心建在基层、贴近群众的阵地优势,及时处置流转不规范等行为,完成94.28万份流转合同网上备案,较2024年增长6.88万份。同时,持续推进土地流转交易市场建设,2025年全省耕地流转面积5357.6万亩。
在提升农村宅基地规范化管理水平方面,全省农业农村部门会同自然资源部门,指导各地常态化开展农村村民住宅用地需求摸排、建立相关台账,单列安排新增建设用地计划指标,依法依规开展宅基地审批,切实保障农村村民住宅建设合理用地需求。同时,贯彻落实自然资源部、农业农村部关于分类化解农村宅基地历史遗留问题的政策规定,结合第二轮专项整治试点,稳妥处置“一户多宅”、宅基地面积超标等历史遗留问题。
全省不断健全“乡村调解、县市仲裁、司法保障”的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系,打通涉农维权便捷通道。104个县(市、区)全部成立县级农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会,1369个乡镇成立调解委员会,21658个村设立调解小组,全年调解仲裁农村土地承包经营纠纷1万余件。
作为淮南市唯一设立土地仲裁庭的县级综治中心,寿县综治中心自县农村土地承包仲裁委员会成立以来,始终以“维护农民土地权益、护航二轮延包政策”为使命,成为破解土地纠纷的“法治堡垒”。该县276万亩确权土地、27.6万承包农户的权益保障,因这一创新机制得到更坚实的支撑。
此前,寿县迎河镇酒流村村民张某,发现其0.7亩承包地被邻居王某占用,并确权至王某名下,多次私下协商、镇村调解均未能妥善解决。2026年3月,张某向寿县土地仲裁庭申请仲裁。仲裁庭启动“调解+仲裁”双轨机制:仲裁员联合村干部、老党员实地勘查土地边界,调取确权档案,并释法明理。经多轮调解,王某认识到确权错误,同意返还侵占土地,双方签订调解协议并经仲裁庭确认生效,乡镇政府全程跟进执行,确保裁决落地,实现案结事了人和。
省农业农村厅将积极履行入驻部门职能职责,着力推动土地仲裁机构有序入驻综治中心并发挥作用,紧盯群众身边的地头琐事,依法调处各类涉农矛盾,助力维护农村社会和谐稳定,不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。