2026年4月29日,芜湖市繁昌区荻港镇新河村以“亮身份、明职责、强服务”为主题,开展综治中心集中宣传周活动,多渠道普及综治中心职能,打通基层治理“最后一公里”。 刀美琴 摄(图片由AI辅助生成)
“协议签了,30多年来的铁疙瘩终于解开了。”不久前,蚌埠市固镇县任桥镇五星村综治中心会议室内,笔尖划过纸张的沙沙声格外清晰,桑家、薛家、何家三户村民郑重地在调解协议上签下名字、按下红手印。
30余年前,桑家翻盖房屋时,与何家因宅基地地界不清爆发冲突,房屋未能建成,何家出行也受阻碍,薛家的大树又遮挡桑家采光,三家摩擦不断。多届镇、村干部多次调解,都因三方积怨日深、互不相让而未能成功。
好好的邻里情被一块“糊涂地”搅得鸡犬不宁。
转机出现在五星村综治中心推行的“党建+调解”新模式。村综治中心整合资源,成立由“包村干部+村两委+邻里话事人+网格员+法律顾问”组成的“评理议事小组”,召开三次专题会议,厘清脉络,精准定位病灶——“争利”而非“争理”。于是定下调解思路:情感疏导,互谅互让。
“基层调解,就得脚沾泥、心贴心,把事理摆到桌面上。”调解人员如是说。
两个月里,他们一次次实地勘查,精准测量边界;一遍遍上门走访,翻出老照片、旧资料,与老人拉家常、理脉络。“都是乡里乡亲,抬头不见低头见。土地要分清楚,情谊也不能断。”工作人员的耐心疏导,如春风化雨,慢慢融化了三家人心中的坚冰。
最终,在“各退一步”的共识下,何家退后2米,桑家让出4米巷道,薛家砍掉3棵大树并让出部分宅基地。方寸不计较,共结邻里情。三家人不仅“让”出了一条宽约6米的宽敞道路,更“让”通了阻隔已久的邻里心路。
五星村综治中心化解矛盾纠纷的故事,每天都在江淮大地上呈现。这一件件看似琐碎的“小事”,构成了基层治理的“大事”。十年来,全省各级综治中心累计化解矛盾纠纷389万余件。这389万个数字背后,是千千万万个“愁容”变“笑容”的故事,也是综治中心解纷力度、效度、温度的最好见证。
力度:二十一天办结“烦薪事” 跑出解纷“加速度”
“辛辛苦苦干了大半年,工资迟迟拿不到,公司账户冻结了,我们找谁要?”
2024年,淮南市潘集区某房地产公司因被纳入失信名单、账户冻结,拖欠253名农民工550余万元工资。多次协商无果后,农民工们抱着试一试的心态走进了潘集区综治中心。
群众的“烦薪事”,就是综治中心的“要紧事”。
受理后,潘集区综治中心迅速协调法院、劳动监察、住建等部门,采取“四步工作法”:推选代表集中诉求,三方核查确认事实,多方研讨清偿方案,全程监督资金支付。
“我们要现金,不要房子!”农民工代表们态度明确。综治中心牵头法院、劳动监察、住建等部门,反复与房地产公司沟通协调,最终促成公司筹措资金,开设农民工工资专用账户。
21天,案件从受理到办结,从提出诉求到资金入账,253名农民工全部拿到了血汗钱。
综治中心的目的,就是让群众带着问题来、伴着满意走。如今,安徽推动县级法、检、公、司及信访、人社6部门100%常驻;住建、自然资源、农业农村等行政主管部门常驻轮驻、合力攻坚。
综治中心建得好不好,人民群众说了算。综治中心规范化建设以来,我省群众对矛盾纠纷化解工作的满意度从92.36%提升至98.66%,指数及增幅均创历史新高。
效度:千里奔波解企忧 跨省调解显效能
“11吨棉纱,9万多块钱,投产后全是次品,厂子停产,订单要逾期,这损失谁赔?”回忆起那场跨省棉纱质量纠纷,六安市金寨县白塔畈镇纺织厂老板韩某仍然心有余悸。2025年9月,韩某与外省任某达成口头约定采购棉纱,没签书面协议,结果棉纱投入生产后出了质量问题,对方拒不认账。
走诉讼?跨省立案、取证、开庭,耗时耗力,企业根本耗不起。
抱着最后一丝希望,韩某找到白塔畈镇综治中心。
“别急,我们陪你去外省调解!”调解员二话不说,跟着韩某奔赴外地。
调解现场,双方各执一词,争执激烈。“我低价供货,质量问题概不负责!”供货方任某态度强硬。“你这是欺诈!我要退货索赔!”韩某也寸步不让。调解一度陷入僵局。
调解员不偏不倚,从情、理、法多方面耐心疏导:“做生意讲究诚信为本,质量不过关,以后谁还敢跟你合作?”“他也不是故意的,得饶人处且饶人,大家各退一步,生意还能继续做。”一次不行两次,两次不行多次,在调解员的不断劝说下,双方最终达成协议:任某供应12吨合格棉纱并承担运费,货款多退少补。
从纠纷爆发到恢复生产,综治中心全程跟踪回访,直到合格棉纱到货、订单如期交付,为企业挽回了重大损失。
这场跨越千里的跨省纠纷圆满化解,生动诠释了安徽综治中心多元解纷机制的强大效能。
目前,全省基层法院入驻县级综治中心实现全覆盖,选派559名政治素质过硬、群众工作能力突出、调解经验丰富的法官、特邀调解员等力量常驻办公。382家人民法庭主动对接乡镇(街道)综治中心,形成了预防化解矛盾纠纷的强大合力。
全省司法行政机关通过多种方式派员常驻、轮驻综治中心,已有394个人民调解组织、716名人民调解员入驻县级综治中心;71家法律援助机构、185名法律援助人员,以及70家律师事务所、141名律师通过常驻、轮驻方式深度参与综治中心工作。
十年来,安徽省万人起诉率下降47%,越来越多的矛盾纠纷在诉前得到有效化解,越来越多的企业不必再为纠纷耗时费力,能够安心经营、放心发展。
温度:情理兼顾暖人心 事了人和促和谐
“感谢综治中心,帮我拿到了工伤赔偿金!”
“也谢谢你们,给了企业一次改过的机会,让我们保住了生意!”
在滁州市南谯区综治中心,一场特殊的送锦旗仪式温暖人心——工伤职工和企业负责人同时送来锦旗。一面感谢维权给力,一面感谢事了人和。
一起工伤纠纷:职工受伤致残、生活困难,急需赔偿;小微企业资金紧张,一次性赔付压力巨大。双方僵持不下,职工扬言上访,企业担心经营受损。
南谯区综治中心介入后,没有简单“各打五十大板”,而是找准平衡点:依法依规算清赔偿金额,守住职工维权底线;柔性调解,分期赔付,缓解企业压力;情理兼顾,化解对立情绪。
一次次上门沟通,一遍遍释法明理,终于促成双方和解。职工拿到应得赔偿,生活有了保障;企业卸下纠纷包袱,正常经营发展。
过去,群众遇到纠纷,最怕“话没人听、气没处顺”;现在,综治中心不仅帮群众解决“事”,更注重解开群众心里的“结”。
全省人社部门推动168个调解仲裁机构、374名调解员仲裁员入驻;农业农村部门健全“乡村调解、县市仲裁、司法保障”体系,2025年年调解仲裁农村土地承包经营纠纷1万余件。
“有纠纷找综治中心”的群众共识度持续提升,申诉求决类信访事项通过调解和解方式办结数增长5倍,群众对综治中心知晓率提升27.5个百分点。
“梦虽遥,追则能达;愿虽艰,持则可圆。”展望2026年,安徽将持续建强104个县级综治中心,做实1522个乡级综治中心,不断优化工作流程,强化协同合作,健全信息化手段。
更多的矛盾,会在法治护航下迎刃而解;更多的砥砺前行,会汇聚成平安建设和法治建设的磅礴力量;更多可感的幸福、希望的种子,会在江淮大地上生根发芽、开花结果。在安徽的综治中心里,将会定格更多“大家笑容更多、心里更暖”的具象化时刻,书写新时代基层社会治理的精彩篇章。