基层安则天下安。
2016年4月，习近平总书记在凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会，首次提出要推进县乡村三级综治中心建设，为安徽基层治理擘画蓝图、锚定航向。
殷殷嘱托重千钧，十年笃行践初心。从黄山脚下到淮河之滨，从皖南山村到皖北城镇，一场以综治中心建设为牵引的基层治理深刻变革，在江淮大地纵深推进、成效卓著，绘就新时代基层善治的安徽画卷。
A 先行先试探索治理新路
回望十余年前，黄山市徽州区的治理困境，是当时基层治理难题的缩影。群众遇矛盾纠纷，需在各个部门间来回奔波，耗时费力不说，更易导致“小事拖大、大事拖炸”。群众最迫切的期盼，就是矛盾能在家门口高效化解、就地解决。
民有所呼，政有所应。2014年，徽州区敢为人先、先行先试，整合基层社会治理与公共服务核心资源，在乡镇（街道）建成综治维稳信访工作中心与为民服务中心，在村（社区）设立综治维稳信访工作站与为民服务全程代理工作站，构建“治理+服务”双平台，缓解群众急难愁盼。
合抱之木，生于毫末。徽州区的探索实践，推动社会治安持续向好，形成可复制、可推广的“徽州经验”。同年，安徽省两办印发专项文件，全省基层社会服务管理平台建设现场会在徽州区召开，综治中心建设从“点上盆景”转向“面上风景”，在全省铺开。
不谋全局者，不足谋一域。十年来，安徽省委、省政府始终胸怀“国之大者”，坚决贯彻党中央决策部署，将综治中心建设纳入省委常委会工作要点、省委政法工作要点统筹推进。从出台矛盾纠纷多元化解实施意见，到制定综治中心标准化建设管理指引，一系列政策举措密集落地，为全省综治中心建设提供坚实制度保障、注入强劲发展动能。
谋定而后动，行稳而致远。推进过程中，安徽坚持试点先行、稳步推开，先选取18个县（市、区）开展县级综治中心建设试点，再结合多轮“解剖麻雀”式蹲点调研，对成熟经验进行巩固深化，针对薄弱环节逐项补齐短板，确保建设蓝图落地见效、不走样跑偏。
2016年，安徽如期实现县乡村三级综治中心平台全覆盖，组织、人员、场所、经费、设施、制度“六个有”全部落实到位。2018年，在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，安徽以《加强综治中心规范化建设夯实基层社会治理实战化平台》为题作经验交流，向全国社会治理战线展现务实管用的“安徽样本”。
B 稳扎稳打建强治理阵地
工欲善其事，必先利其器。
进入新时代，社会治理面临新形势、新任务，安徽综治中心建设既迎来发展新机遇，也肩负规范化建设新使命。2024年，中央政法委等部门印发相关意见后，安徽省委政法委第一时间对标落实，结合省情制定工作方案，出台符合安徽实情的工作指引，细化举措、压实责任。
2025年5月，全省社会治安综合治理中心规范化建设现场推进会在蚌埠召开，吹响规范化建设“冲锋号”，明确“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标，推动各地靶向发力、攻坚突破。
政策千万条，落实第一条。现场会后，全省各地闻令而动、迅速跟进，第一时间对标对表召开现场会，因地制宜推进综治中心规范化建设，确保各项任务落地生根。
规范化建设期间，针对各地市存在的场所设置不规范、运行机制不健全、人员配备不到位、协调联动不顺畅等问题，省委政法委领导班子全体成员带队，下沉104个县（市、区）一对一指导推进。
铜陵市郊区综治中心前期建设场所局促，偏重信访功能。经调研指导，该区重新选址，优化形成两层空间布局，科学设置引导受理、多元化解、指挥调度等功能区，并在一楼设导引台、综合受理窗口等，法院、检察院、公安、司法、信访、人社6部门100%常驻；住建、自然资源等矛盾高发领域主管部门常驻轮驻、联动攻坚。
星光不负赶路人。全省51个县级综治中心原址优化提升，32个重新迁建布局，通过拓改建，集成人民调解、诉讼服务、检察听证、信访接待等多元功能，实现“一站集成、一窗受理”。截至2025年6月底，全省104个县级综治中心全部如期完成“五有”建设目标，实现全覆盖、全达标。
建好是基础，用好是关键。完成“五有”建设后，各地聚焦场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五大重点，持续深化规范化建设，推动综治中心从“建起来”向“用起来”“活起来”深度蝶变。
2025年11月，全省综治中心规范化建设培训班在霍山县举办，围绕打造矛盾纠纷化解“全科门诊”、建强“一站式”化解功能，聚焦人气集聚、系统集成、精准指导等关键环节，推动各地互学互鉴、共同提升。
一夜春风来，万树梨花开。2025年底，安徽实现县级法院、检察、公安、司法及信访、人社6部门100%常驻；住建、自然资源、农业农村、市场监管等矛盾高发领域主管部门常驻轮驻、联动攻坚。全省2232名工作人员、1702名专业力量下沉县级综治中心，提供调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼、法律监督等“一条龙”依法解纷服务，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。
如今走进全省各县级综治中心，大厅宽敞明亮，窗口规范有序，智能叫号声、键盘敲击声、调解劝导声交织相融，乡音与法理呼应，每天都在上演基层治理最鲜活、最温暖的图景。
C 久久为功书写治理新篇
治国有常，利民为本。治理成效，数据最具说服力；平安底色，群众最有话语权。
2025年，全省依托各级综治中心累计排查矛盾纠纷79万余件，成功化解近78万件，化解率超98%。同比2024年，全省诉至法院案件数减少近28万件，万人成讼率大幅下降47%，申诉求决类信访事项通过调解和解方式办结数增长5倍。最新民调显示，群众对综治中心知晓率提升27.5个百分点，矛盾纠纷化解满意度达98.66%，平安建设获得感、幸福感、安全感持续增强。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。全省坚持“一盘棋”布局，各地守正创新、因地制宜，探索形成一批特色鲜明、务实管用的治理新模式：
阵地整合聚合力。各地综治中心在完成“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的固定动作之外，因地制宜打造特色亮点。蚌埠蚌山区打造商圈辐射型综治平台，创新“1+5+N”攻坚机制；蒙城县聚焦矛盾纠纷排查化解，创新建立“5+N”定期会商机制；寿县布设12个专业窗口，打造特色调解室集群；南陵县以“三统一”标准建成调解、法务、研判、网格管理“四位一体”实体平台，实现资源聚合、力量融合、功能整合。
机制创新激活力。桐城深挖“六尺巷”礼让文化底蕴，推出“六尺巷六步走”调解工作法，获评全国“枫桥式工作法”；黄山“作退一步想”、淮北“一杯茶”、涡阳“上善若水”等特色调解模式遍地开花、各具成效。同时，各地健全首问负责、分流交办、会商研判、督查考评闭环机制，坚守“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”底线，推动矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
智慧赋能提效力。省级层面探索搭建全省统一矛盾纠纷化解信息系统，统一数据标准，联通多家省直部门数据，打破信息壁垒、实现数据共享。合肥“和合码”、蚌埠数智调解系统、淮南网格化“E治理”等平台迭代升级，推动矛盾纠纷线上流转、精准录入、有序分流，实现风险隐患早发现、早预警、早处置，以数字化赋能基层治理现代化。
十年深耕实干，十年砥砺奋进。安徽综治中心建设实现从“物理整合”到“化学反应”的华丽蝶变，交出一份亮眼答卷：
服务口碑深入人心，群众知晓率、满意度双双提升，综治中心成为服务群众的 “连心桥”；
基层防线更加稳固，未发生个人极端暴力和重大恶性刑事案件，命案发案数同比下降，平安安徽根基不断夯实；
民生矛盾就地化解，婚恋家庭、物业邻里、劳动薪资、土地宅基地等高效处置，切实解决群众急难愁盼问题。
潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新的历史起点，安徽将始终坚持以人民为中心的发展思想，以“绣花功夫”持续推进综治中心规范化建设，聚焦场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五大重点，建强104个县级综治中心、做实1522个乡级综治中心、完善村级综治工作机制，推动社会治安从“事后处置”向“事前预防”深度转变，让综治中心成为化解矛盾纠纷的“全科门诊”，奋力谱写新时代基层社会治理现代化安徽新篇章。