毗邻苏皖、依河而立的汊河镇，是来安县对接南京的前沿阵地。特殊的省际区位优势，让这里人员流动频繁、业态多元活跃，辖区年流动人口超6万人，邻里纠纷、土地争议、劳资矛盾等各类基层矛盾易发多发，给区域基层社会治理带来不小挑战。
为破解省际毗邻区域矛盾治理难题，近年来，来安县公安局汊河派出所立足辖区实际、深耕基层治理，依托乡镇综治中心建设，创新推行二级矛盾联动调解机制、省际跨区域协作模式，以多元联动、精准施策、规范提质的治理举措，织密矛盾纠纷排查化解网络，让基层矛盾化解既有速度力度，更有民生温度。
搭建分级体系
打通基层治理末梢
针对辖区矛盾分散、点位繁杂、排查滞后等治理痛点，汊河派出所打破传统调解模式，创新建立“一级中心+二级站点”的二级矛盾联动调解体系，构建“全域覆盖、分级处置、源头管控”的基层调解新格局，真正实现矛盾隐患“早发现、早介入、早化解”。
汊河派出所以全省优秀人民调解员刘祥领衔的“刘祥工作室”为一级核心调解中心，整合警力、法务工作者、乡贤、社会志愿者等多方力量，集中攻坚复杂疑难、久拖未决的矛盾纠纷，筑牢基层矛盾化解“主阵地”。同时，延伸治理触角，在辖区17个村居社区、3所中小学及16家用工密集、矛盾高发的重点企业，全覆盖设立36个二级矛盾调解站点，将调解服务下沉至群众家门口、企业生产一线，彻底打通基层矛盾排查化解的“最后一公里”。
为锻造专业化、高素质调解队伍，派出所建立常态化跟班培训机制，定期组织村居综治专干、学校治安负责人、企业安保人员等一线二级调解员，进驻“刘祥工作室”开展系统化实训。培训聚焦矛盾识别研判、现场调解技巧、法律法规适用、舆情风险防控等实操内容，全方位提升基层调解员履职能力，让每名调解员都成为守护平安、化解矛盾的“行家里手”。
全域布设的二级调解站点充分发挥基层“前哨探头”作用，坚持常态化排查、动态化上报、即时化处置，全面摸排辖区各类矛盾隐患，常态化开展“家门口调解”，推动小事不出村居、大事不出乡镇。2025年以来，该所通过全域覆盖的二级调解网络，成功化解各类民间纠纷、劳资矛盾、邻里争议800余起，基层矛盾前端化解效能显著提升。
深耕企业赋能
护航辖区高质量发展
企业是基层治理的重要单元，二级调解站点的落地赋能，也为辖区企业高质量发展保驾护航。
滁州市捷泰新能源科技有限公司作为当地重点企业，现有员工2000余人，以往企业内部易出现同事工作摩擦等问题，处置耗时费力。自企业设立二级矛盾调解点、安保工作人员完成专业化跟班培训后，企业内部矛盾处置更加规范高效，各类微小纠纷、工作摩擦均可在企业内部快速化解，有效规避了矛盾外溢升级，持续维护企业稳定有序的生产经营环境。
“系统化的专业培训，让我们对企业常见矛盾的处置思路、方法有了全新认知，处理纠纷更专业、更高效。”该企业安保部门负责人张伟表示。
深化省际联调
打破边界治理壁垒
立足省际毗邻的特殊区位，汊河派出所打破地域治理壁垒，积极深化跨区域协同治理，破解省际边界矛盾调解难点堵点。依托“顶山—汊河省际毗邻地区新型功能区”合作平台，派出所主动对接南京市江北新区普润法治宣传服务中心，正式签订省际矛盾化解区域协作协议，建立两地定期会商、联调联动、资源共享、法律援助互通的长效工作机制，实现苏皖毗邻地区治理优势互补、纠纷联动处置，携手筑牢省际平安防线。
去年4月26日，南京某装饰公司与来安县某科技公司因工程质量问题产生纠纷，双方各执一词、僵持不下，加之分属两地，跨区域协调处置难度较大。汊河派出所精准掌握情况后，立即启动省际跨区域联调机制，联动南京普润法治宣传服务中心开展协同调解。两地调解团队分工协作、同步发力，分别对接属地当事人，通过线上会商、线索互通、意见磋商等方式，厘清纠纷症结、梳理责任边界，耐心开展法律宣讲和沟通疏导，最终成功促成双方达成和解协议，高效妥善化解这起跨区域商事纠纷。
“苏皖两地共建共治的协作模式，有效凝聚了治理合力，让跨区域矛盾化解更高效、边界治理更精细。”南京市江北新区普润法治宣传服务中心负责人王正春表示。截至目前，汊河派出所已通过省际协作机制开展多起跨区域矛盾联调工作，成功化解45件省际边界疑难纠纷，持续擦亮毗邻地区共建共治共享的平安治理品牌。
规范提质赋能
推动治理标本兼治
为推动矛盾化解工作从“治标”向“治本”转变，实现基层调解工作规范化、标准化提质，汊河派出所依托“刘祥工作室”的丰富实战经验，系统梳理辖区邻里纠纷、婚姻家庭、物业争议、劳资矛盾、土地纠纷等各类典型案例，精心编撰完成《基层矛盾化解实战手册》。手册细化6大类20余项常见基层矛盾类型，从真实案例复盘、调解流程规范、实战技巧要点、法律法规适用等多个维度进行全方位解析，内容贴合基层、实用性极强、指导性突出，为广大基层调解员提供了标准化、可复制、可落地的实操“工具书”，全面助推辖区基层矛盾纠纷化解工作提质增效、规范升级。
来安县公安局汊河派出所将持续深耕基层社会治理，持续优化二级联动调解机制、深化省际跨区协作模式，不断夯实基层治理根基、创新治理举措，以更精细、更高效、更暖心的警务服务，全力守护辖区平安稳定、邻里和谐，为苏皖毗邻地区高质量发展筑牢平安屏障。