坚守依法行政初心，深耕诉源治理沃土。近年来，淮北市持续深化依法行政实践，创新构建“源头严防、过程联调、闭环整改”全链条行政争议治理体系，持续开展行政争议实质性化解系列专项行动，推动治理模式从被动应对转向主动治理、从个案处置转向系统施治，行政争议治理效能持续提升，群众法治获得感不断增强。2022年至 2025 年，全市行政应诉案件累计降幅达77.87%，降幅位居全省首位。
筑牢源头防线，推动行政执法从事后纠错向前端规范转变。淮北市扎紧制度关口，在全省率先出台重大事项决策程序操作规程，细化5大项44小项审核指标，同步修订重大行政决策相关规定，增补两项审查程序、完善三项工作内容，实现决策全流程规范。2025年，市直机关法律顾问全面参与重大决策，筑牢依法决策根基。同时健全立体化执法监督体系，打造“刑事司法 — 行政检察 — 行政执法” 监督链条，创新驻点监督、专项评查模式，建成 17 个执法监督联系点，选聘 35 名特邀行政执法监督员。当年抽取 208 件重点领域执法案卷开展评查，持续规范执法行为。深入推进 “综合查一次” 与 “扫码入企” 改革，搭建联合执法机制，划定 17 个牵头部门、24 个联查场景，将 28.02 万家市场主体纳入检查名录库，2025 年入企检查频次同比下降 58.54%。此外，常态化开展分层级领导干部法治培训，与中国政法大学共建法治教育基地，组织庭审观摩等实景教学。全年开展旁听庭审活动 60 余场次，覆盖 230 余家单位7000 余人次，切实提升干部依法履职、就地解纷能力。
做实过程联调，推动行政争议从程序化解向实质止争转变。淮北市在全省率先布设 36 个行政复议代办点，优化咨询引导、材料初审等便民服务，窗口推行“法官 + 调解员”工作模式，大幅压缩案件办理周期。今年一季度，93.21% 的复议案件实现案结事了，未再进入诉讼、信访渠道。全市推广行政复议“用心研判、真心交流、同心共商” 工作法，将调解工作贯穿案件办理全过程，聚力攻坚疑难复杂纠纷。截至 2025 年，行政复议调解率提升至 33.03%，高出全省平均水平 7.19 个百分点。深化府院联动机制，建立诉前沟通、庭中协调、判后整改全流程协作模式，通过联席会议统筹化解诉讼难题。2025 年，针对不动产登记、征收补偿等 32 件高风险案件进行专题调度，逐案研判整改，将行政应诉纠错率稳定控制在8%以内。
拧紧闭环整改，推动问题纠改从被动落实向主动提质转变。淮北市将行政应诉纠错率、文书履行率等关键指标纳入法治政府考核，与评先评优直接挂钩，对“六率”不达标、化解工作滞后的部门严肃约谈问责。2023年至2025年，全市行政机关负责人出庭应诉率保持100%，2025年主要负责人出庭率达 54.89%，位列全省前列。常态化开展败诉案例讲评、执法程序培训，累计组织错案剖析 20 余次。先后 4 轮开展涉企规范性文件专项清理，梳理各类政策规章 537 件，废止 100 件、修订 41 件，化解历史政策问题 167 个，推动 1.12 亿元惠企资金精准落地。结合案卷评查结果，出台专项评查制度与文明执法用语规范，以制度巩固整改成果。依托风险预警机制，多渠道制发提示函、整改函共 42 份，督促相关单位靠前处置，成功推动 20 起争议实质性化解，形成 “发现 — 整改 — 提升” 的良性循环。
（席前进 何苗苗）