“以前，一天接待两三拨检查组是常事，现在不一样了，联合检查‘进一次门、查多项事’，我们能更安心地抓生产了。”日前，界首市相关企业负责人面对记者发出如此感慨。据了解，当地以“综合查一次”改革为核心抓手，探索形成“反向监督”“如影随形”等特色做法，着力构建“无事不扰、无处不在、有呼必应”的涉企执法监管新格局，努力将行政执法权关进“制度笼子”，放到“阳光轨道”上。
从“人”破题 清理资格源头
执法的偏差，往往源于执法者的素质参差。界首市的第一步棋，走在了“人”这个关键变量上。
该市启动行政执法人员执法资格的“外科手术式”审查，坚决清退不符合执法资格人员，从源头解决“谁在执法”的问题。在此基础上，今年4月21日至23日，界首市司法局牵头举办全市行政执法人员综合能力提升培训班，21家执法部门的150余名业务骨干参训。
“培训不搞‘满堂灌’，而是聚焦违法建筑控制、行政执法监督、‘综合查一次’改革实务、合法性审查、行政复议应诉等基层执法难点课程，还组织了分组研讨。”一位参训的市场监管执法人员表示，这样的培训很“解渴”，让一线执法人员对严格规范公正文明执法有了更深理解。
以“合”破局 终结“多头扰企”
界首市做深做实“整合”文章。该市指导21家行政执法部门完成年度“综合查一次”场景清单编制，整合联合检查事项117项，事项整合率超过85%。清单进一步明确了联合检查的发起、实施及反馈流程，从源头压减重复检查和多头执法。
“‘进一次门、查多项事’不是一句空话。”界首市司法局相关负责人表示，2026年以来，通过全市统一线上行政检查系统规范开展检查282次，严格落实检查计划线上报备、过程实时记录、结果在线反馈要求，全面推行“亮码检查、一码通查”模式，以技术手段促进执法权力在阳光下运行。
靠“数”赋能 让权力全程留痕
界首市数字化手段已深度融入执法全流程。执法人员入企必“亮码”，企业扫码即可验明“真身”、看清事由。这一码，不仅是“通行证”，更是“记录仪”，让全程留痕、结果可溯成为常态，真正实现了“无码不查”。
与此同时，该市扎实开展行政执法案件公示清理，对照信息公开清单“大起底”，将有价值、可公开的执法决定悉数晾晒在公众视野下，主动接受社会评判。
阳光执法 把监督落到实处
构建监督闭环营商环境好不好，市场主体说了算。界首市将监督评判的“话筒”递给了企业。
该市创新建立涉企执法“反向监督”机制——通过面向市场主体的“反向宣传”，由企业主动告知“执法需接受司法行政监督”，强化执法人员被监督意识。在此基础上，随机抽取执法单位，邀请社会监督员直击执法现场，对执法程序、裁量基准、全过程记录等环节进行“如影随形”式跟踪监督。
“我们还在全市重点行业、商协会及代表性企业中设立了涉企行政执法联系点，选聘社会监督员，赋予其直接向司法行政部门反馈问题的‘直通车’权限。”界首市司法局相关负责同志介绍，这一机制变“被动等投诉”为“主动找线索”，延伸了监督触角。
值得一提的是，该市联动纪委监委“随手拍”、“监督一点通”、市长热线及涉企投诉专线，融通企业联系点和社会监督员反馈渠道，构建起“企业点单、部门接单、监督跟单”的多元监督网络。同时建立“48小时回应”闭环机制，对查实的不规范执法问题下发《行政执法监督意见书》限期整改，确保件件有落实、事事有回音。
暖心服务 温度与力度同行
该市巩固深化“三书同达”机制，推动执法向“处罚—整改—修复”全链条服务转型。数据显示，2026年一季度，全市办理不予处罚案件308件、免罚116.7万余元，从轻减轻处罚案件121件、减罚245.39万元；同步制发合规建议书和信用修复告知书各197件。
“这既给了企业改正错误的机会，又帮助企业尽快修复信用、恢复正常经营，真正做到了‘治病救人’。”一位受益企业负责人如是评价。
在“柔性”的同时，该市也保持“刚性”的监督力度。结合群众身边不正之风整治，以交通运输、税务、市场监管等高频领域为重点，开展涉企执法案卷专项评查，累计抽取案件67卷，发现六类问题100余个，逐项建立整改台账、限期销号。
据了解，界首市将把“综合查一次”改革纳入全市重点工作调度和法治建设考核，压实各部门主要负责人第一责任人职责。同时，加大系统深度应用培训力度，重点推动风险预警、重复检查识别、数据分析研判等功能落地运行。