在东至县青山乡境内，有一块特殊的跨省飞地——被安徽的乡村环抱，行政却隶属江西省九江市彭泽县杨梓镇，形成“身处安徽、隶属江西”的独特格局。长期以来，跨行政区域的割裂让基层治理陷入“安徽管不着、江西顾不上”的尴尬，邻里纠纷、边界矛盾频发，群众办事维权不便。如今，这块飞地依托“无讼社区”创新实践，破解治理难题，实现从“矛盾多发”到“和谐有序”的蝶变，为省际边界治理提供了可借鉴的样本。
走进这块飞地，道路整洁、邻里和睦，很难想象这里曾是“矛盾窝”。“以前邻里闹矛盾，要么没人管，要么两边推诿，小纠纷拖成大麻烦。”当地社居委主任王振槐坦言，飞地特殊性是治理痛点——居民生活在安徽，办事却要远赴江西彭泽，两地治理标准、服务流程有差异，纠纷调解权责模糊。为此，东至县人民法院昭潭法庭主动作为，以党建为引领，搭建皖赣边际联动治理平台，让治理力量下沉末梢。
把“法官工作室”搬到群众家门口
“飞地治理，关键在打破行政壁垒。”昭潭法庭负责人黄鹏鹏向前来调查采访的记者表示，针对治理痛点，法庭以“法润南乡”党建品牌为抓手，推出“联建、联调、联治、联防”工作法，对接江西彭泽、鄱阳毗邻法院及乡镇党组织，组建“皖赣边际党建联合体”。联合体建立定期联席会议制度，每月沟通边界治理难题，联合开展主题党日活动，整合两地党员、乡贤等力量，组建调解队，让党员成为治理主力军。
2025年7月18日，“皖赣飞地法官工作室”在飞地挂牌，为群众提供诉讼咨询、纠纷调解、普法宣传“一站式”服务。“以前打官司要跑江西，来回折腾，现在在家门口就能找法官说理。”飞地居民刘大爷说。工作室的设立，切实打通了司法服务的“最后一公里”。
从“打官司”到“找说法”
“以前遇到事，第一反应就是到法院打官司。现在不一样了，有了法官工作室，大家更愿意去工作室问问法官，坐下来谈一谈。”村民刘大姐笑着说，“不光问题在家门口能得到解决，工作室还经常搞普法活动，大家的法律意识也都提高了。”
法庭摒弃照本宣科，推行“点单式”普法，收集群众关心的法律问题针对性宣讲。宪法宣传周期间，法官围绕婚姻家庭、邻里纠纷等热点，结合飞地真实案例，用通俗语言解读宪法、民法典，让法条变成“身边事”。
除专题讲座外，法庭借助“三八”妇女节、民法典宣传月等节点开展普法进社区活动，打造法治文化广场和宣传栏，让群众在休闲中学法。同时，将东至周氏“息讼端、和邻里”家风融入村规民约，以乡土文化滋养法治精神。截至目前，已开展普法活动17场次，群众遇事找法、依法办事的氛围日益浓厚。
“无讼”不是不讼是少讼
“‘无讼’不是没有官司，而是把非诉讼解纷机制挺在前面。”黄鹏鹏解释，核心是让矛盾在萌芽状态化解，给群众更多便捷选择。今年发生的一起交通事故赔偿纠纷，正是“无讼”实践的生动体现。
今年上半年，飞地居民王某驾车撞上青山乡村民李某，致李某骨折受伤。双方就赔偿金额分歧较大、情绪对立，社区调解无果后求助法庭。昭潭法庭依托法官工作室，联合派出所、司法所及社区干部组建调解小组，下沉一线处置。
调解小组一方面梳理事故经过、核验相关凭证，明确双方权责；另一方面安抚情绪，结合民法典侵权责任规定，拆解赔偿明细，分析诉讼成本，打消不合理预期。经两天调解，双方放下对立情绪，自愿达成协议，王某当场全额赔付，纠纷圆满化解。
“要是没有调解小组，打官司得耗好几个月，既费时间又伤和气。”李某家属感慨道。据统计，昭潭法庭“无讼+”创建以来，累计化解矛盾纠纷15件，提供咨询、调解服务17次，化解率100%，无一案件进入诉讼程序。
如今，这块曾经的治理难点，已成为省际基层治理现代化的“样板田”。东至县人民法院副院长陈智剑表示，飞地“无讼”实践是新时代“枫桥经验”在省际边界的生动写照，下一步将深化皖赣联动，完善解纷机制，让“无讼”理念深入人心，为更多省际边界治理提供可复制的“皖赣样本”。