“以前审查案卷，总怕漏了程序、错了依据，心里没底；现在有了司法局的评查指导和律师帮忙，每一步都走得明明白白，依法办事的底气足多了！”阜南县某乡镇司法所工作人员小李，拿着刚整改完的案卷，脸上露出了踏实的笑容。这一幕，正是阜南县司法局创新乡镇合法性审查模式、推动基层法治建设落地的真实写照。
基层是依法治理的“最后一公里”，乡镇合法性审查工作更是直接关系到群众切身利益、基层决策规范。曾几何时，阜南县部分乡镇在合法性审查中，面临着质量参差不齐、专业力量薄弱、实操难题难解等困境，如何让“全覆盖”的审查工作真正“用起来”“严起来”，成为阜南县司法局亟待破解的课题。带着这份责任，司法人走出办公室，走进乡镇一线，探索出“评查倒逼+专业赋能+下沉指导”三位一体的工作模式，用一个个接地气的举措，破解了基层法治建设的堵点难点。
“卷宗评查就像‘体检’，只有把问题找出来，才能对症下药。”阜南县司法局工作人员介绍道。为了让审查工作更规范，司法局打破“重结果、轻过程”的老思路，建立起定期卷宗评查机制。每季度，由业务骨干和法律专家组成的“评查小组”都会齐聚一堂，对各乡镇的审查案卷进行“集中会诊”。从审查程序是否合规，到法律依据是否准确，再到结论意见是否严谨，每一个细节都不放过。遇到问题，他们会逐项梳理，形成清晰的问题清单，“点对点”反馈给乡镇工作人员，还会跟踪整改情况，直到问题彻底解决。久而久之，“评查—反馈—整改—提升”的闭环，让乡镇审查工作从“粗放式”走向“精细化”，小李口中的“心里没底”，也渐渐变成了“心中有数”。
专业力量不足，就借“外脑”补短板。基层司法所法律专业人才短缺，曾是制约审查工作质量的一大难题。为了破解这一困境，阜南县司法局创新推出“局所联动、律师嵌入”模式，把律师参与变成了乡镇合法性审查的“硬要求”。无论是乡镇重大行政决策，还是规范性文件、行政合同、村规民约的审查，都能看到专业律师的身影。他们像“法治医生”一样，从法律风险、合规性等角度开展“专业体检”，精准识别潜在问题，出具详细的《律师审查意见书》。律师的加入，不仅弥补了基层专业短板，更给乡镇依法决策加了一道“保险”。
“坐在办公室里想不出办法，走到一线才能找到答案。”这是阜南县司法人的共识。司法局的专业指导团队主动下沉，深入各乡镇开展“面对面”指导。他们与乡镇分管领导深度对接，和司法所工作人员、审查具办人员坐在一起，聊困惑、找难点、解难题。有人不懂审查流程，他们就现场拆解步骤；有人对法律依据把握不准，他们就结合案例耐心讲解；遇到复杂的实操问题，他们就和大家一起探讨解决方案。“以前觉得合法性审查是‘软任务’，经过司法干部的现场指导，才明白这是‘硬底线’，不仅能保护群众利益，也能保护我们基层干部。”一名乡镇工作人员感慨道。手把手的指导、心贴心的交流，让法治理念真正扎根基层，让审查工作真正落地落细。
如今，漫步阜南各乡镇，合法性审查已从“纸上合规”变成了“落地有声”，从“被动应付”变成了“主动作为”。曾经的短板被补齐，曾经的堵点被打通，乡镇依法决策、依法治理的水平显著提升。