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以高水平管理推动高质效办案

日期:02-25
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版面:第2版:安庆政法       上一篇    下一篇

以高水平管理推动高质效办案

□望江县人民检察院检察长 陈琳

版次:2  2026年02月25日

近年来,望江县人民检察院全面贯彻落实习近平法治思想,聚焦“高质效办好每一个案件”,一体抓实“三个管理”要求(最高人民检察院部署推进的业务管理、案件管理、质量管理),转变工作理念,创新工作方法,着力构建检察大管理格局。建立贯通案件办理全过程、各环节的正向履职清单和负面评价清单,实行全程纪实、全周期监控和“每案必检”工作机制,构建自我管理、专门管理、监督管理、结果管理等一体化管理体系,让“高质效”有依循、能对照、可评价,以高水平管理推动高质效办案。2025年,督促治理执业药师违法“挂证”行政公益诉讼案等5个案例入选省级以上典型案例,其中1个同时入选最高检典型案例,就国有不动产权属登记问题向国有资产监管部门制发检察建议获评安徽省优秀检察建议。

精准指引、环环相扣,构建全周期管理机制。一是建立高质效办案指引机制。从办案实体、程序和效果等方面入手,梳理细化不同业务类型高质效办案的重点环节和关键元素,制定明确具体的“规定动作”正向清单,将办案时长、亲历办案、开展监督、风险预判及实质性化解矛盾纠纷、一体履职、典型案例培育等高质效办案要求清单化,为检察人员实现高质效办案提供履职指引。二是实行履职全过程纪实制度。细化设置案件受理流转审查、落实高质效办案要求、流程监控、案件检查评查、案卷材料归档审核五个阶段履职情况纪实表,实现全周期闭环管理,引导检察人员落实落细各环节履职要求,自觉将“高质效办好每一个案件”的理念落实到办案的全过程、各环节。三是完善实质化流程监控机制。分类细化各业务条线流程监控内容,实行“一案一监控”,建立提醒、通报和督促整改制度,对流程监控发现的问题及时通报反馈、限期整改,并将“流程监控发现问题未整改”纳入案件评查内容,实现“监控-反馈-整改”闭环管理,提升流程监控的精准性和实效性。四是落实“每案必检”工作机制。办案人员在案件办结后15日内完成自查,业务部门每月组织对上一月度办结并已自查案件开展检查,除逐案重点评查案件以外,案管部门每月按20%比例进行随机抽查,未经“每案必检”程序不得归档。2025年,完成案件自查及部门检查425件,评查518件,发现并纠正各类问题883个,通过“每案必检”,发现问题数量呈明显下降趋势。

层层压实、真管实管,织密全链条责任网络。一是强化检察人员自我管理。将履职正向清单作为检察人员自我管理内容,同时建立高质效办案负面清单作为案件办理自查内容,让检察人员自我管理有目标、可对照,高质效办案的自觉性和主动性明显提升。2025年受理的一审公诉案件平均办案时长仅30.3 天,亲历性办案 110 件,同比提升 36.3%;各部门内部移送线索 52 件,制发社会治理类检察建议 6 件。二是强化案管部门专门管理。压实案管部门专门管理和统筹管理责任,细化案件受理重要元素的审查,严把案件“入口关”,全年共对249件案件进行了受理流转审查纪实,其中47件因关键证据缺失、犯罪嫌疑人不能到案等因素未及时受理并提出了补正意见。案管人员“一对一”全程监控案件办理,定期对各部门落实“三个管理”情况进行统计调度,组织开展案件评查和案件质效讲评活动,共发出流程监控通知书77份,口头提示45次,督促问题整改率100%,发现侦查监督线索3条,开展案件质效讲评15次,实现“纠错式”向“预警式”转变。三是强化领导日常监督管理。压实院领导、部门负责人对检察办案活动的审核把关责任,明确分管领导和部门负责人要履行重要法律文书审签程序,主动听取重大疑难复杂案件汇报,跟踪督促案件办理进度、亲历办案以及流程监控发现问题整改落实。提升案件质量评查刚性,由检察长、副检察长以及两名退出领导岗位的原副检察长组成评查组,对165件案件进行深度、规范评查,发现证据采信、量刑建议、一体履职等深层次问题30个,以真查、严查促进检察人员把高质效办案要求落实到每一个案件、案件的每一个环节。

管案管人、同向施治,实现全方位效能提升。一是坚持问题导向促进能力提升。及时通报反馈检察管理中发现的问题,将案件质量评查和流程监控中发现的普遍性、典型性问题,如证据审查运用能力不足、文书制作不规范、释法说理不到位等问题,纳入“检察蓄能大讲堂”和“望检星辰案例研讨会”培训内容,形成发现问题——针对性培训——提高能力的有效路径,努力夯实高质效办案的基础,全年共开展针对性的业务培训和案例研讨32次。二是抓实问题整改推动作风转变。针对办案中存在的案件久拖不决、主动监督意识不强、一体履职不到位、文书基本要素错误、审核把关不严格等工作作风不严不实问题,及时召开全院干警大会或部门会议进行通报,对相关检察人员进行提醒警示,同时结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,全面查找、剖析症结原因,制定整改措施,落实整改要求,推动形成务实担当、严谨细致的工作作风。三是强化结果运用激发争先创优。将检察人员落实“三个管理”、高质效履职情况纳入司法人员绩效考核,突出对案件质效的全面评价,将优质案件、典型案例、优秀法律文书等作为评先评优、晋职晋级的正向加分因素,将落实办案“规定动作”不到位、怠于履行监督职责、出现负面清单问题等作为反向减分因素,对于需要进行责任追究的,区分不同情形依法依规追责问责,推动检察人员全面充分、依法规范履职,持续营造干事创业、争先进位的浓厚氛围,实现案件高质效与人才高质量共生共赢。