一条田埂，两户乡亲，争执不下。2025年8月，六安市金安区淠东乡施滩村退休干部、人民调解员周应好赶到现场时，村民杨某与唐某正因为耕地边界问题而剑拔弩张。周应好并未急于评判，而是先安抚双方情绪，随即走访周边乡邻、实地测量土地，最后结合农村土地承包法耐心释法说理。不到一天时间，双方握手言和，重新划定了田埂边界。
这起看似寻常的邻里纠纷，若未得到及时妥善处置，极有可能激化为更严重的矛盾。而在现在的淠东乡，类似纠纷正被越来越多地化解在田间地头、村组院落之中。
近年来，随着土地流转、项目建设等领域的利益格局调整，加之部分历史遗留问题，淠东乡基层矛盾纠纷呈现出数量增多、类型多样的态势。2025年以来，淠东乡将加强村级人民调解室规范化建设作为乡、村两级党组织书记的领办项目，着力推动社会治理重心下沉、关口前移，积极探索一条“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的基层善治新路径。
筑牢阵地与队伍
织密基层调解网络
在淠东乡，醒目的“人民调解委员会”标牌、独立的调解室已成为标准配置。这是六安市金安区全面推进乡镇综治中心规范化建设的缩影。乡党委明确“有机构、有制度、有人员、有场所、有资料”的“五有”标准，全力筑牢化解矛盾的“第一道防线”。目前，全乡12个村均已设立人民调解委员会，由村党组织书记兼任调委会主任，并全部建成了规范化的调解场所。调解室内，录音录像设备、会议圆桌等一应俱全，工作制度、调解流程、当事人权利义务等规范均悬挂上墙，营造出庄重而温馨的调解氛围。乡司法所负责统一指导卷宗制作，确保“一案一档”、规范有序，目前已形成调解卷宗160余份。
化解矛盾，关键在人。淠东乡通过群众推荐、组织遴选等方式，从退休干部、老党员、老教师、乡贤中选聘出72名人民调解员，组建了一支扎根乡土、深得群众信任的调解队伍。以施滩村为例，该村坚持“走出去”与“请进来”相结合，不仅组织人员赴外地“取经”，学习先进经验，还积极咨询政法部门，获取专业指导；坚持“硬件”与“软件”相结合，在完善场所设施的同时，制定并公示调解员纪律与工作流程；坚持“上级选派”与“群众推举”相结合，队伍中既有熟悉政策的村干部，也有通过村民“板凳会”等形式推选出的乡贤代表，形成了既懂政策又接地气的复合型调解力量。
提升能力与效能
推动纠纷实质化解
为提升调解队伍的专业化水平，由乡综治中心牵头，司法所等单位协同，有针对性地组织了一系列培训。培训内容重点涵盖法律法规解读、调解技巧传授及规范文书制作，并辅以典型案例教学。经过系统培训，这批来自基层的“土专家”法律素养和调解能力得到显著提升，成为乡村治理中的得力助手。他们走进村组，精准把握问题症结，灵活运用“情、理、法”相结合的方式，高效推动各类农村常见纠纷的化解。
在调解实践中，淠东乡的调解员们面对的类型多样，涵盖了土地界址、宅基地边界、婚姻家庭、邻里关系等多发易发矛盾。例如，在小圩村，调解员巧妙运用“六尺巷工作法”，成功化解了高某某与司某某因自留地界址不清引发的多年争执。通过现场勘验、寻访历史痕迹、钉桩定界等一系列细致工作，最终促成双方和解。在处理淠东村李某与张某因宅基地边界引发的冲突时，调解员迅速介入，先通过“背对背”方式分别疏导、缓和当事人情绪，再组织“面对面”协商，严格依据事实和法律厘清责任归属，妥善处理了后续人身损害赔偿事宜，最终促成双方签署协议、握手言和。这些鲜活的案例，充分展示了调解员们灵活运用法律原则、伦理人情与乡土习俗，将矛盾纠纷化解于萌芽状态的专业能力。
在代庙村，调解员张克后曾接手一起涉及七旬老夫妇的赡养纠纷。老人的两个儿子争执不下，他将双方请到调解室，既宣讲老年人权益保障法的相关规定，也讲述父母养育之恩与兄弟手足之情，仅用半天时间就促成双方达成一份内容详尽的赡养协议。“亲兄弟本无深仇，矛盾多源于小事分歧。作为调解员，我将赡养事宜细化到具体每件事，促成双方明明白白地协商，从而化解矛盾。”张克后如此总结自己的工作方法。
类似的案例在淠东乡并非个例。调解员们面对邻里宅基地纠纷、家庭矛盾、小额债务等各类问题时，始终注重办理效率，坚持问题导向，将妥善解决群众合理诉求放在首位，努力做到一般问题当周清、突出问题当月清、复杂问题当季清。2025年，施滩村人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷60起，成功调解58起，调解成功率高达96.7%。群众自发赠送的锦旗，成为对他们工作的最好认可，也印证了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的良好局面正在形成。
创新机制与激励
激活乡村治理末梢
如何让调解员更有工作干劲、让当事人更愿意接受和解？淠东乡的创新答案是建设“积分超市”。全乡12个村与村内商店合作，建立了积分兑换激励机制。调解员成功调解一起普通纠纷可获得50积分，纠纷双方当事人达成和解也可各获得20积分。所获积分可在合作的“积分超市”兑换米面粮油等日常生活用品（明确规定不得兑换烟酒），1积分相当于1元人民币。积分资金的保障通过村级集体经济支持、乡贤捐赠等多渠道筹集，运行过程公开透明。
“积分的目的是激发村民的善意、培育文明乡风。”乡相关负责人介绍，此举旨在以德治积分激活乡村治理的“神经末梢”，让“六尺巷”所蕴含的谦让和谐精神在淠东乡落地生根、发扬光大。此外，乡里每年还组织开展年度评比活动，由各村推选优秀调解员，经乡综治中心综合评比后，评选出3名金牌调解员；同时，由乡新时代文明实践所牵头，从各村推选的矛盾纠纷当事人中评选出3户睦邻友善示范户。对获评者均给予适当的物质奖励，并在每年的表彰大会上分享经验，有效增强了调解员的职业荣誉感和对当事人的正向激励。
这套“规范建设+专业培训+创新激励”的组合拳取得了显著成效。截至目前，淠东乡累计成功化解各类矛盾纠纷350余起，全乡信访总量同比下降35%，且自2025年未发生一起到市级以上的越级上访事件。以往基层存在的“小事拖大、大事拖炸”现象得到有效遏制，基层吸附和化解矛盾的能力显著增强。如今在淠东乡，遍布各村的调解室不仅是化解纠纷的“门诊部”，更成为宣讲政策法规、沟通社情民意、凝聚乡村共识的重要阵地。
平安建设，根基在基层。淠东乡以规范化调解室建设为关键支点，以专业化调解队伍为坚实依托，以创新化激励机制为持续动力，正在将法治、德治、自治深度融合，书写着新时代“枫桥经验”的生动实践，为全面推进乡村振兴和实现高质量发展，营造出日益和谐稳定的社会环境。