今年以来,芜湖市镜湖区人民法院紧紧锚定“司法为民、公正司法”工作主线,聚焦人民群众多元解纷需求与诉讼实践难点,以先行调解机制优化、综治中心融合共建为突破口,将司法服务精准延伸至矛盾源头、基层一线、群众身边,用一系列务实举措,交出了一份有温度、有厚度、有力度的司法为民答卷。
“没想到不用对簿公堂,调解员就帮我们妥善处理了邻里宅基地纠纷,省时又省力!”这是镜湖区群众对法院先行调解工作的由衷赞誉。作为深化诉源治理、切实减轻群众诉累的关键抓手,镜湖区法院严格对标最高人民法院部署要求,构建起“前端预防、中端调处、后端衔接”的全流程解纷体系,推动大量矛盾纠纷化解在诉讼前端、化解在萌芽状态。今年1月至11月,该院共受理先行调解案件3620件,成功调处2817件,不仅大幅节约了当事人诉讼成本,更有效优化了司法资源配置,切实缓解了审判工作压力。
在机制构建上,该院坚持“应调尽调、调判结合”原则,打造“立案甄别—分流引导—专业调解—司法确认”闭环管理模式。针对婚姻家事、邻里矛盾、劳动争议等适宜调解的类型化案件,在立案阶段便向当事人充分阐释先行调解的法治优势及诉讼费减免等相关政策,积极引导其选择非诉途径化解纠纷;调解成功后,第一时间启动司法确认程序,赋予调解协议强制执行力;若调解未果,则快速转入审判程序,确保群众合法诉求“不滞留、不延误”。
队伍建设是先行调解工作提质增效的坚实支撑。该院采取“引进来+走出去”双轮驱动模式,汇聚多元解纷合力。“引进来”方面,专门设立“先行调解工作室”,特邀13名退休法官、资深社区工作者等担任特邀调解员,由专业法官全程跟踪指导,并定期组织在线调解技能培训,持续提升调解队伍专业化水平;“走出去”方面,创新推行驻点服务模式,选派骨干干警进驻镜湖区市民服务中心“丁丽珺工作室”,专注家事纠纷调处,同步提供立案咨询、矛盾调解、法治宣传等一站式服务,引导群众依法理性维权。
“过去处理劳动纠纷,得跑好几个部门,现在在综治中心,法院和人力资源和社会保障局联合介入,很快就帮我们拿回了工资!”今年7月,一名劳动者在镜湖区综治中心领到被拖欠的工资后,激动地感慨道。为将司法职能深度嵌入基层社会治理体系,镜湖区法院主动对接区域治理平台,于今年5月正式入驻区综治中心,全面推进综治中心规范化建设,实现群众诉求“一站式受理、一体化调处、全流程服务”。
入驻以来,该院率先夯实硬件设施与人员配置基础,在综治中心专设诉讼服务窗口和调解功能室,由立案庭庭长担任研判指挥组成员,安排法官助理参与矛盾调处组,另派驻法官助理及1名特邀调解员常驻,集中提供诉讼引导、司法调解、协议确认等全链条司法服务。对经综治中心调解达成的合法有效协议,当事人申请司法确认的,法院开辟“绿色通道”,实行快立快审,审查合格后即时出具司法确认裁定书,真正实现群众解纷“只进一扇门、事务一站清”。
截至目前,该院在综治中心已成功调解纠纷769件、立案663件、完成司法确认116件、指导调解390件,多元解纷成效显著。
深化“法院+”协同联动,是破解复杂疑难纠纷的核心策略。该院主动加强与综治中心内司法局、人力资源和社会保障局、信访局等部门的协作配合,围绕劳动争议、物业纠纷等矛盾高发领域,建立信息互通、协同研判工作机制,通过联合接访、联席调解、专题研讨等形式,整合专业力量攻坚疑难矛盾。同时,依托综治中心贴近基层、贴近群众的区位优势,积极推行“巡回审判+法治宣讲”模式,精心选取邻里纠纷、消费维权等典型案件,在综治中心、社区或乡村开展巡回审判,以“审理一案、教育一片”的生动实践,传递法治力量;定期举办法治讲座、发布典型案例,持续提升群众法治素养和自我解纷能力,从源头上遏制矛盾纠纷滋生蔓延。
展望未来,镜湖区法院将持续深化新时代“枫桥经验”的基层实践,紧扣群众日益增长的司法需求,不断优化服务机制、创新工作举措,以更坚定的法治信仰、更优质的司法服务、更务实的工作作风,践行“人民法院为人民”的初心使命,为区域社会和谐稳定与高质量发展注入坚实司法动能。