人物简介： 张琼，阜阳市司法局立法科科长，一级主任科员。
审查《阜阳市养犬管理条例》时，一条有关一站式办理养犬登记的规定，引起了张琼的注意。经实地了解办证流程，张琼发现，该规定虽然形式上便民，但实质上增加了养犬人的经济负担。经与起草部门多次沟通，最终改为直接向主管部门申请登记，为群众省下“真金白银”。
无独有偶。在《阜阳市消防安全管理规定》审查中，张琼走访了多个老旧小区，看到居民私拉电线充电、电动车上楼充电等现象，也听到了“找地方充电比找车位还难”的吐槽。结合民意，她在草案中新增新建小区建设单位的“全链条”责任、行业主管部门的监管职责，从源头疏解消防安全隐患。
立法者的笔尖，连着千家万户的冷暖。落在纸面上的一字之差，背后藏着数个日夜的商讨与琢磨。
“立良法，必贵其专。”张琼将立法视为一门精深的技艺，密切关注国家法治建设最新动态和改革发展趋势，刻苦钻研法学理论和相关领域专业知识。她的办公桌上，最显眼的就是堆叠如山的法律书籍与笔记本。
科学立法、民主立法、依法立法，需要畅通各方参与立法的渠道。张琼起草市政府规章立项、起草、审查、立法后评估等4项制度，填补制度空白，充分保障公众参与立法的权利，入选“安徽省2022年度行政立法十件大事”；首次以问卷调查方式了解群众立法需求，共有1772人次参与问卷调查，为制定《阜阳市住宅小区物业管理条例》提供了扎实依据；在《阜阳市餐饮从业人员佩戴口罩规定》审查中，承办召开阜阳首场立法听证会，减少了处罚事项，降低了罚款上限。
开门立法是推进民主立法的有效举措，只有广泛凝聚共识，才能确保地方立法“立得住、行得通、真管用”。在《阜阳市住宅小区物业管理条例》征求意见时，一位业主的话让张琼印象深刻：“物业不让装充电桩，买了新能源汽车却成了‘摆设’，这个问题立法能解决吗？”张琼立刻带队去小区实地查看，深入研究判例和有关文件，在反复调研与论证基础上，最终明确物业服务企业应当配合业主安装充电桩的义务和操作路径，让群众感受到立法带来的获得感。
规范性文件是政府履行职责的重要载体。张琼把规范性文件备案审查和清理作为法治政府建设的重要抓手，推动规范性文件清理和备案审查工作提质增效。先后组织全市政府系统规范性文件全面清理工作2次，专项清理10余次，废止、宣布失效规范性文件1400余件，及时清除改革发展的制度性障碍，维护法制统一。
调研先行、字字计较，5年来，张琼高质量完成13件地方性法规和市政府规章的立法审查，她用一部部贴民心的地方“小法”助力市域社会治理“大文章”。这些立法实践，既为民生改善和公共治理注入了全新活力，也为市级层面立法发挥了积极探路和试验作用。