初冬的淮南市谢家集区,中午时分,谢三村东区的小广场上十分热闹。居民王大爷谈及前不久拆除的违建“空中花园”,拍着大腿赞叹:“以前那违建悬在头顶,觉都睡不踏实,找了好几个地方都没解决,没想到综治中心一出面,半个月就拆了!”连日来,记者走访谢家集区乡镇街道、企业园区和居民小区,与居民、企业主、网格员、调解员深度交流,见证了该区以综治中心为“神经中枢”,通过“亮名牌、破难题、立机制”三维发力,推动基层治理从“群众跑腿找部门”到“部门联动送服务”、从“被动应对救火”到“主动预防守护”的深刻蝶变。
品牌赋能
法理情融合破解“解纷难”
“真闹到法院,不仅耗时耗力,企业信誉也得受影响。”某实业公司负责人坦言,该公司将厂房出租给四家企业,受市场波动影响,承租方连续2至3个季度拖欠租金,多次协商不欢而散,合作濒临破裂。
转机来自区综治中心的介入。中心启动“综治+法院+商会”联动调解机制,调解员既讲法律条文,又结合双方经营实际算账,最终促成“分期支付+租金减免”的和解方案:拖欠租金适当减免后分6期支付,既缓解承租方压力,也保障了出租方基本收益,双方握手言和。
这样的温情调解在谢家集区已成常态。区综治中心工作人员介绍,当地因地制宜培育出“谢大姐调解”“好商量”“丁婕工作室”等特色品牌,调解员扎根基层懂民情,既能用法律厘清权责,又能用乡情亲情化解隔阂。针对邻里纠纷主推“谢大姐调解”,商事纠纷则由“丁婕工作室”联动专业力量介入,形成精准解纷矩阵。今年以来,全区各级综治中心累计调处矛盾纠纷877件,化解成功率高达98%以上。
多元联动
一站式服务打通“治理堵”
王大爷所住的谢三村东区84号楼,曾因5楼业主私搭违建横跨两单元,破坏楼体结构且存在安全隐患,全楼居民忧心忡忡。居民投诉后,区综治中心立即启动联动响应,联合城管、街道等部门上门处置。
工作人员并未简单强拆,而是先向业主讲明安全隐患的法律后果,再耐心倾听其诉求。得知业主搭建初衷是为瘫痪妻子养花后,工作人员主动提出帮其在阳台搭建花架。真情打动下,业主主动拆除违建,安全危机顺利化解。这一高效处置,正是“多中心合一、一中心多用”创新模式的成效体现。
在区综治中心,诉讼服务、检察服务等9个功能区有机整合,法院、公安等6个部门常态化入驻,住建、民政等部门轮驻,实现“群众诉求一窗受理、多元化解”。“以前办手续要跑五六个部门,现在一个中心全搞定,15分钟就办完了业务。”正在办理社保转移的居民李女士称赞道。
网格化管理则筑牢了基层治理“第一道防线”。全区划分231个网格,配备专职网格员231名、兼职网格员865名,他们化身“行走的平安哨”,深入楼栋排查隐患。今年以来,累计摸排上报风险隐患4000余条,办结率达98.03%,实现“小事不出网格,大事不出中心”。
机制筑基
三维保障激活“长效力”
“当天上午上报的占道经营问题,下午就收到了整改完成的照片,这效率真是没话说!”家住谢三村街道的李女士向记者展示手机里的“淮南e治理”小程序,界面上清晰显示着诉求上报时间、受理部门、处置进度和反馈照片。让她惊喜的是,处置完成后,综治中心还打来回访电话询问满意度。这一高效闭环处置,正是谢家集区构建科技、队伍、制度三大长效机制的生动写照。
三大长效机制为治理效能保驾护航:科技赋能方面,“淮南e治理”平台实现诉求响应时间从24小时缩短至2小时;队伍建设以“党建+网格”为抓手,今年以来35名专职网格员入党,22人成为入党积极分子,7人获评“全市优秀网格员”;制度保障上,出台12项配套文件,明确“受理—分流—处置—反馈—回访”全流程标准,跨部门协作效率提升40%。
制度保障让治理“有章可循”。该区先后出台《综治中心入驻部门职责清单》《矛盾纠纷多元化解工作细则》等12项制度,明确“受理—分流—处置—反馈—回访”全流程标准,建立“每周例会、每月通报、每季考核”机制。入驻部门处置诉求的效率和群众满意度,直接与年度绩效考核挂钩。
截至目前,全区已建成区、乡(镇、街道)、村(社区)三级综治中心104个,实现全域无缝覆盖,基层治理群众满意度从2023年的89%提升至今年的96.5%。谢家集区委政法委常务副书记尹克明在接受记者采访时表示,下一步,该区将持续深化“亮名牌、破难题、立机制”实践,推进综治中心标准化建设,培育更多特色调解品牌,拓展“淮南e治理”平台服务功能,让基层治理更有温度、更有效率、更可持续,让“平安谢家集、法治谢家集”的根基更加牢固。