法治督察是对法治建设的刚性监督与动态校准，通过监督确保权力依法运行，推动解决民生难题，让法治精神真正融入社会治理各环节。
近日，记者从省委依法治省办获悉，2025年法治督察情况报告已出炉。报告显示，2025年8月，省委依法治省办组织6个督察组，分赴省药品监督管理局、蚌埠市、阜阳市、滁州市、池州市、安庆市，聚焦涉企行政执法开展法治建设“一规划两纲要”任务落实督察，以问题为导向“把脉问诊”，推动法治建设提质增效。
◆ 深入一线听民意查实情
本次法治督察围绕深入学习贯彻习近平法治思想，通过对被督察单位法治建设的“精准画像”，扫清制度障碍、打通服务堵点、破解发展难题，让法治成为优化营商环境的核心竞争力。
围绕执法不规范增加企业负担问题，督察是否存在违规设立收费项目，未按规定程序实施罚款、以罚代管、小过重罚等问题；督察是否存在对企业依法申请和反映的问题视而不见、有案不立、压案不查等，以及逐利执法、机械执法、执法不作为等问题，推动严格规范公正文明执法落到实处。
围绕违法违规实施查封扣押冻结强制措施问题，督察是否存在未达法定情形即采取查封、扣押、冻结的强制措施；督察是否存在超权限、超范围、超额度、超时限查封扣押等问题；督察是否存在未经依法授权或委托擅自异地执法、违反地域管辖原则执法等问题，推动加强产权执法司法保护。
围绕执法司法领域群众身边不正之风等问题，规范权力运行，让公平正义可感可及，促进提高司法公信力。
省委依法治省办结合督察内容，从省纪委监委机关、省委政法委、省人大常委会法工委、省高级人民法院、省检察院、省司法厅等省直单位及有关市司法局，抽调43名业务骨干组成6个督察组。各督察组严格工作纪律，深入执法一线、生产企业，通过线索核查、实地查访、个别谈话、工作访谈、随机检查、调研座谈等形式开展实地督察。据统计，共抽查案卷资料840卷（件），与领导干部个别谈话54人次、工作访谈184人次，下沉县区10个，走访企业、执法部门94个，其中随机走访8个，调研座谈6场次，发现问题156个。
各督察组坚持“既肯定成绩，更点出问题”的原则，分别形成一个督察报告、一个典型做法、一个典型案例、一个问题清单，省委依法治省办在6个分报告基础上，组织起草了督察总报告和典型做法、典型问题的通报。通报既客观梳理督察发现的阶段性成效，也直面指出部分单位存在的突出问题，并结合实际提出切实可行的整改指导意见。
◆ 务实举措优环境促发展
报告指出，被督察的5个市和1个省直部门，在法治建设中取得了可圈可点的成绩。
在制度供给方面，均开展了涉及不平等对待企业的法规规章政策文件、妨碍统一大市场政策文件、涉民营经济促进法法规规章规范性文件清理。阜阳、蚌埠、安庆相继出台优化营商环境条例，滁州制定全国首部促进光伏产业发展地方性法规，蚌埠推出监督优化营商环境护航民营经济发展十条举措。
在规范涉企执法检查方面，均积极推进“综合查一次”改革，入企检查频率大幅下降。阜阳梳理清单1150项，对各重点执法部门实行分级分类监管，入企检查次数实现同比下降。安庆市全市累计抽查核查行政执法案件5454件，涉及金额68.49万元，为企业挽损11.4万元。
在规范裁量权行使方面，均实施轻微免罚、首违不罚、无错不罚等清单制度，切实维护企业合法权益。省药监局在全国较早出台《中药饮片不符合药品标准尚不影响安全性有效性判定的指导意见》，2025年上半年，省本级免罚案件9件，免罚金额900万元；减罚案件21件，减罚金额1115万元。
在深化府院联动、府检联动方面，均推动行政检察与行政执法监督、行政执法与刑事司法等衔接互动，执法司法保护富有成效。安庆市法院部门建立涉企诉讼服务“一件事”清单，办结企业司法需求6527条，完成涉企案件经济影响评估308件，促成和解后解除“查扣冻”财产金额56.4亿元；检察部门开展“违规异地执法与趋利性执法司法”专项监督，清理涉企“挂案”116件，对民事“查扣冻”行为提出检察建议11件，改变羁押强制措施25人。池州市开展“守护知识产权”执法行动，建立民营企业家约见政法机关负责人制度，司法协助解决涉企问题。
◆ 靶向纠偏找病灶明症结
如何让法治督察“长牙”，让督察“利剑”有的放矢？唯有督出责任，督出干劲，督出实效。针对督察中发现的主要问题，报告一一载明。
一些领导干部法治思维、法治意识不强，学用结合不够紧密，学习成果尚未转化为依法决策、依法履职的行动自觉。
部分地市政府重大行政决策事项合法性审查未做到“应审尽审”，行政规范性文件制发程序执行不严，未履行合法性审查、向社会公众征求意见、备案等规定程序，有的内容甚至违反政策法律法规。比如，某市住房和城乡建设局2024年出台的市区已交存维修资金房屋应急解危专项资金管理办法，不仅未履行备案程序，多处条款内容还与上位法相抵触。
行政检查增加经营主体负担情况时有发生，有的执法部门间作出的整改要求相互“打架”，令企业无所适从。某县应急部门对企业危化品厂房进行行政检查时要求企业开窗，而生态环境部门要求关窗。
执法司法保护与企业和群众的期待还有差距，存在实施扣押不履行程序、超标的额查封、解封不告知企业等问题。某市交通运输局执法人员以配合调查为由将一辆涉案出租车带回执法大队院内停放，变相采取扣押车辆的行政强制措施。
行政执法队伍能力素质和监督机制还不能完全适应新形势下工作任务要求。有的执法人员在执法检查、办理案件中缺乏法治化手段，依法办事、依法办案等方面有短板弱项。某市涉征地拆迁领域行政复议案件纠错率2024年为37.5%，2025年上半年高达50%。县区层面行政执法人员力量薄弱，部分县级重点执法部门未设置专门法制审核机构，有的从事法制审核人员未取得国家法律职业资格。
◆ 精准施策开良方促提升
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个规划的建议》指出，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。这为规范涉企行政执法行为指明了方向。
记者注意到，督察报告中，省委依法治省办就被督察单位改进涉企行政执法，提出了切中肯綮的意见建议。
始终坚持党对法治建设的领导。将法治建设纳入经济社会发展规划和重点工作，进一步发挥法治建设对经济社会高质量发展的引领、规范和保障作用。强化领导干部述法、行政负责人出庭应诉，切实抓好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的执行落实。推动党委法治建设议事协调机构及其办事机构职能作用发挥，确保各项法治建设工作机制高效、规范运行。
持续打造一流法治化营商环境。加强和改进地方立法，建立健全立法征求意见和快速响应机制，更加注重“小快灵”“小切口”立法解决具体问题。严格重大行政决策程序落实，严格执行行政规范性文件公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查、“三统一”及备案等各项制度。及时清理与上位法规定不一致、不符合党中央关于优化营商环境的重大决策部署、不适应高质量发展需要的各类政策措施。加强产权执法司法保护，严防“超权限、超范围、超期限”的查封、扣押、冻结等行为，加强司法建议、检察建议的落实反馈。
深化严格规范公正文明执法。以统筹开展规范涉企行政执法专项行动为抓手，整治一批违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。落实“综合查一次”改革要求，进一步强化跨部门、跨领域、跨层级行政检查协同，全面推行“扫码入企”，积极推广无感检查、多部门“一表通查”、简单事项“委托查”等举措。深入推行柔性执法和包容审慎监管，落实轻微违法行为免罚制度和柔性执法措施，在更多领域推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单。强化行政复议监督纠错功能。依法规制恶意举报、滥用举报权利进行职业索赔等违法违规行为。加强案例指导，定期发布典型案例。
不断夯实基层行政执法队伍。优化执法人员队伍结构，多策并举，吸引更多法律专业人才加入基层执法队伍，充实一线执法力量。加大对基层执法工作的指导，围绕执法观念转变和细节完善，从能力提升、程序规范、服务跟进等方面，有针对性地开展综合及行业执法专题培训，不断提升行政执法人员依法履职的能力。