“你们效率真高，既省时间又省了打官司的钱。我们原本都打算合伙请律师了，没想到在你们这里一站式就帮我们解决了问题。”东至县综治中心内，拿到民事裁定书的老汪高兴地说。
老汪是某公立医院退休医生，后被某民营医疗机构聘用。2024年起，该医疗机构因经营困难，拖欠老汪等25名职工工资近70万元。接到求助后，中心工作人员耐心安抚来访群众情绪，当即登记受理，并指派调解员介入。中心调解员与入驻法官默契配合，促使该起纠纷顺利达成调解协议，并引导双方申请司法确认。
这样的暖心场景，在东至县综治中心经常上演。“我们针对农民工维权等高频急难诉求，打通法律援助案件绿色通道，将维权周期从平均36天缩短至7天。”东至县委常委、政法委书记、统战部部长郭宏盛介绍，东至县综治中心自去年12月27日以来，共接待来访群众 1870 批 3045 人次，受理矛盾纠纷549 件，已办结486 件。
11月27日，记者跟随“政法综治江淮行”采访团来到东至县，探寻这里的综治中心规范化建设成果。
从“单科问诊”到“全科诊疗”
走进东至县综治中心，仿佛走进了一家“五脏俱全”的基层治理“全科医院”，综合受理区、法律服务区、来访接待区、调解服务区、诉讼服务区、综合信息指挥区等6大功能区一目了然，22名入驻工作人员化身“全科医生”坐诊把脉，矛盾顽疾的接诊、研判、分流、办理、回访闭环运转，实现“一站式受理，一揽子调处”。
为了从源头上杜绝群众“多头跑、反复跑”，东至县综治中心整合了县公共法律服务中心、县群众来访接待中心、县矛盾调解中心、县劳动争议仲裁院、速裁中心的资源，又邀请法院、检察院、公安局、司法局、人力资源社会保障局、信访局6个与群众权益保障密切、诉求高频的部门在此驻点。交通事故、医疗纠纷、物业、婚姻家庭、土地、林权6个行业性专业性人民调解委员会各自发挥专长，实现矛盾纠纷精准分类、精确处置。
“这里就是为群众解决问题的‘全科医院’，群众来了后先在综合受理区填写来访登记表，工作人员再根据诉求引导他们到对应的服务窗口办理业务。从‘单科问诊’到‘全科诊疗’，东至县综治中心已实现矛盾调解、法律咨询、法律援助、行政复议、诉讼立案、司法确认、劳动争议仲裁、心理咨询等八大服务全覆盖。”郭宏盛说。
在乡镇层面，东至县15个乡镇综治中心与司法所合署办公，一体集成群众来访接待、矛盾纠纷调处、社会治安防控、法律服务等功能。聚焦群众诉求“接、派、办、评”全流程优化，矛盾纠纷在村、镇一级的化解比例分别达到67.25%、17.68%，有效防范矛盾激化上行，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标。
化“就事论事”为“标本兼治”
“老司，多亏了你们参与介入调解，不到三天就化解了纠纷。”2025年8月，东至县花园乡花园村委会将一面印着“尽职尽责暖民心 巧解矛盾促和谐”的锦旗送至老司调解室，对调解室主任司新国竖起了大拇指。
8月11日，花园村村民吴某母亲出殡当日，同村帮忙村民檀某乙在乘坐檀某甲驾驶的三轮车时，因车辆侧翻意外身亡，引发三方赔偿纠纷。了解情况后，老司调解室迅速介入，联合乡村干部、派出所及司法所共同厘清责任：认定丧事组织者吴某作为活动受益人需承担部分安全责任，驾驶员檀某甲属“好意同乘”应减轻赔偿责任，死者本人对乘车风险亦有责任。经综合测算，确定赔偿总额为70万元。调解过程中，司新国带领调解员耐心安抚家属情绪，依法依情分别与三方沟通。经过昼夜协调，逐步拉近各方预期差距，最终促成一致：由吴某补偿28万元，檀某甲赔偿42万元，并当场履行完毕。三方对调解结果均表示满意，纠纷得以圆满化解。
司新国有着28年的公安工作经验，当过10年的花园乡派出所所长，对当地村情民意了然于心。他提炼的“用心、用情、用理、用法”的“四用工作法”，让许多棘手纠纷迎刃而解。“有问题，找老司”也成为当地老百姓的共识。老司调解室成员包括老支书、年轻综治干事，以及12名义务调解员。调解室成立以来，已成功调处各类纠纷70余起，收获群众致谢锦旗14面。
老司调解室的实践，是东至县打造基层治理品牌的生动缩影。尧渡镇在综治中心创新融入工会、社会组织等特色，设置便民服务站，着力打造“邻里小管家”“河睦到家”等特色志愿服务队伍，将优良家风评选融入日常。东流镇金山村发挥村级综治中心工作站作用，创新“五心工作法”，通过“知民心、顺民心、贴民心、聚民心、守民心”五大举措，推动基层治理效能与信用建设互融互促，实现整村连续20年本地村民“零上访”。
变“群众跑腿”为“数据跑路”
智慧赋能，数据汇集。在东至县综治中心的指挥调度区，大屏幕上，“和美东至”矛盾纠纷工作平台实时更新着全县的纠纷数据。
“我们打造的这个平台内嵌矛盾纠纷、法律咨询、法律援助、人民信访 4 个模块，集纠纷受理、流转交办、实时办理、回访评价、数据统计等功能于一体，变纠纷调处‘群众跑腿’为‘数据跑路’。”东至县综治中心主任陈良杰告诉记者，“和美东至”矛盾纠纷工作平台覆盖全县所有乡镇、村（社区）和入驻单位。自平台上线以来，累计登记矛盾纠纷1784件、办结1725件，实现矛盾纠纷线上流转、办理进度实时跟踪。
通过线上线下整合，综治中心还可借助“和美东至”平台开展数据分析，梳理高频事项与共性问题，生成分区域、分层级、分行业的民情报告，既能精准掌握诉求分布特点、高频类型及处置短板，为工作决策提供数据支撑，又能从中选取需要县级层面开展专项治理的事项来开展事前宣传、整治行动，推动接诉即办从解决“个性问题”向主动治理、未诉先办转化。