休宁是“中国第一状元县”,宋、明、清出过19 位文武状元,数量居全国县域之首,文脉深厚。
自“八五”普法规划实施以来,休宁县深入贯彻习近平法治思想,全面落实国家、省、市关于法治宣传教育的决策部署,紧扣中心工作、聚焦重点领域、创新方式方法,扎实推进普法各项任务落地见效,为经济社会高质量发展筑牢法治根基。其间,休宁县先后斩获“安徽省第二批法治政府建设示范县”等多项荣誉,田里村、祖源村获评全国乡村治理示范村,县司法局和月潭湖镇人民政府获评全省“八五”普法中期表现突出单位,法治建设成果丰硕。
高位统筹筑根基 普法体系全面构建
休宁县始终将“八五”普法作为法治建设的重要抓手,构建起全方位、多层次的普法工作格局。成立由县委分管领导任组长,相关部门主要负责同志为成员的法治宣传教育领导小组,办公室设在县司法局并配备专职力量,同时由法官、检察官、律师等组成的普法讲师团,以及涵盖执法人员、教师、村两委成员等群体的普法志愿者队伍和经过严格选拔培训的“法律明白人”队伍,形成“专门人员具体抓、部门配合协调抓、职责分明主动抓”的工作体系。
结合县域实际,休宁县编制《“八五”普法规划》及《“八五”普法决议》,明确指导思想、目标任务和工作原则,县委依法治县办每年制定年度工作要点,将普法工作纳入考评体系,建立“谁执法谁普法”责任制、以案释法等制度,形成层层压实、闭环落实的责任链条。“八五”普法期间,累计投入普法工作经费67万元,建立经费动态增长机制,为法治宣传教育、阵地建设、资料编印等提供坚实保障。
精准施策强靶向
全民法治素养稳步提升
聚焦领导干部、青少年、市场主体、农村群众等重点对象,休宁县开展分层分类普法,推动法治理念深入人心。
紧抓领导干部“关键少数”,印发《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,将法治教育纳入干部培训必修课。2021年以来全县各单位理论学习中心组累计开展学法活动400余次,县委理论学习中心组学法18次,县政府常务会议学法40余次,邀请法学专家举办法治讲座20余场,培训干部1000余人次,提升领导干部依法决策、依法办事能力。
深耕青少年“法治育苗”工程,打造秋季法治宣传月、“书记+4长”进校园等特色品牌,实现县域中小学法治副校长(辅导员)配备率100%,累计开展法治教育活动300余场次,依托禁毒教育基地、青少年法治教育实践基地,创新“沉浸式+体验式”教学,通过法治课堂、模拟法庭等形式筑牢青少年法治防线。
服务市场主体发展,将《优化营商环境条例》纳入普法责任清单,开展“法律进企业”活动230余场次,发放宣传单页1.3万余份,组建13人企业法律服务团,举办经营管理人员法治培训班20余期,在经济开发区设立法治护航中心,以“订单式”“定制式”服务优化法治化营商环境。
深耕乡村治理,开展“送法下乡助春耕”“普法集市”等活动1800余场次,培育“法律明白人”1573名,开展“村(居)法律顾问+法律明白人”结对行动,76.2%的村“两委”成员参与其中,同时评选87户“学法用法示范户”,推动法治理念扎根乡村沃土。
创新形式提质效
普法宣传焕发活力
休宁县积极探索普法新模式,让法治宣传更接地气、更具吸引力。拓展“互联网+普法”渠道,利用政务网站、微信公众号开设普法专栏,发布普法信息1800余条,在“12·4”宪法宣传周、民法典宣传月、“4·15”全民国家安全教育日等节点开展网络直播普法10余场次,实时互动答疑。
深化以案释法,联合多部门开展“现场+网络”旁听庭审活动44场次,2500余人次参与,发布《行政执法过程中开展实时普法的工作指引》,对9类行政执法行为的实时普法作出具体规定,提升普法针对性。
构建纠纷化解与普法融合机制,行政复议领域推行“全流程普法”,办理复议案件247件,开展普法活动247场;人民调解领域创新“调解+普法”模式,2021年以来各级调解组织调解纠纷7400件,成功率达98%,现场普法覆盖2万人次,实现“调解一案、普法一片”。
文化赋能浓氛围
法治阵地全域覆盖
紧扣“法治+文化+生态”理念,休宁县重点推进新安江法治文化带建设,打造48个法治文化广场、3个法治文化公园及15条法治长廊,设置法治文化石、故事景墙等设施200余处,依托阵地开展“法治灯谜会”等活动110余场。
深化民主法治示范村(社区)建设,累计培育全国民主法治示范村1个、省级13个、市级90个,通过健全村规民约、完善议事机制等,推动形成基层法治治理生态。
构建多元化法治文化创作传播体系,整合资源建立法治文化产品库,竹刻作品《最美人民守护者》、微电影《一念之差》等在市级以上评选中获奖,累计播放法治微电影4000余场次。深挖本土资源,以“状元+法治”为核心,联动状元文化博物馆、陶行知启蒙馆等打造沉浸式法治教育矩阵,组建“状元县里志愿红”普法志愿队,推动法治文化与红色文化、状元文化深度融合。
下一步,休宁县将强化政治引领,把普法工作纳入法治建设全局统筹推进;深化分层分类分众普法,提升普法精准度;拓展“智慧普法”应用,打造特色法治文化精品;完善普法责任制,健全考核评估机制;推动普法与基层治理、矛盾化解深度融合;加强基层普法队伍建设,加大资源投入和政策倾斜,持续提升全民法治素养和社会治理法治化水平,为休宁县高质量发展提供更坚实的法治保障。