初冬的宁国龙阁村，一座法治文化公园游人不绝。法治橱窗里的涉农案例、文化墙上的法理漫画、灯箱上的法治格言，让村民在休闲中悄然学法。谁能想到，这个人气旺地曾是无人问津的“烂河滩”。让它“改头换面”的，正是宁国市司法局副局长彭敦耘—— 一位在基层普法一线深耕十五年的“法治星火播撒人”。
从“五五”普法到“八五”普法，从三尺讲台到普法现场，这位1979年出生的女干部，用5400多个日夜的坚守，将抽象法条化作春风春雨，让法治光芒照亮山城的每一个角落。如今，她正候选2025年安徽省“年度法治人物”，而全国青少年普法教育先进个人、安徽司法行政十大年度榜样人物等荣誉，早已见证她的耕耘与担当。
“跨界”初心：让法治扎根乡土
2007年，拥有10年教龄的彭敦耘考入宁国市司法局，一场“跨界”开启了她的普法人生。“刚入职就赶上‘五五’普法验收，五年资料堆成山，心里真没底。”她至今记得，为尽快进入角色，自己把办公室当家，将资料按年度、类别梳理归档，贴标签、标重点，最终对每一份材料的位置都了如指掌。
这场“沉浸式”奋战让她摸清了普法工作的门道，更让她看清了核心问题：“摆展台、发资料的老办法走不进群众心里，得让法治‘长’在生活里。”2011年，宁国美好乡村建设热潮中，彭敦耘的“金点子”应运而生——在乡村美景中融入法治元素，让老百姓休闲学法。
她主动对接龙阁村“两委”，当起“编外人员”，带着村干部跑规划、定方案。起初村民不理解：“烂河滩折腾啥？”她就一次次上门，反复宣讲、沟通，慢慢打消了他们的顾虑。方案确定后，她协调资金、联系施工队，全程跟进，每天早上天不亮就出发，晚上顶着星星回家。
两个多月后，集观赏性与知识性于一体的农民法治文化公园亮相。2012年，龙阁村获评“全国民主法治示范村”。以此为样板，宁国市陆续建成53个法治文化阵地，率先实现乡镇全覆盖，成了全省推广的普法样本。
创新密码：让普法暖入人心
“法治阵地建起来，更要‘活’起来。”彭敦耘的思考从未停歇。她发现，村民对生硬说教抵触，却爱听戏看小品，便牵头组建法治文艺演出队，把法理编成歌曲、舞蹈、小品、快板等。从最初几人到百余人队伍，法治演出渐渐成了乡村“保留节目”。
方塘乡板桥村的一场演出，让她至今难忘。那是宁国最偏远的革命老区，初冬寒风里，村民们站着看完了整场表演。小品《砍自己家的树也犯法》，就是根据当地林业纠纷较多的实际情况编排的，主要普及“没有采伐证就不能砍树”的法律常识。演出结束后，一位老大妈拉着她的手叮嘱：“姑娘，你们演得太好了，我回去就跟老伴说，山上的树绝不能乱砍！你们一定要经常来啊！”
这份认可，成了她创新的动力。她始终保持着强烈的学习热情，抓住一切可以提升自我的机会，看到新颖的普法经验、读到精彩的法治文章，都会精心整理收录到“法治素材库”；走村串户时迸发的小灵感、工作间隙突然闪现的小妙招，也会及时记录下来，归入“普法随想”文件夹。这些日积月累的沉淀，为她的普法创新提供了源源不断的思路。针对农村“三留守”人员学法难，她推动“法治大喇叭”村村通，62支播报队伍开展10万余次播报，让法律声音传遍田间地头；为满足群众急难愁盼，她组织“以案释法走基层”活动，让法律工作者上门解难题；借力宁国旅游优势，她打造法治农家乐、法治驿站，让游客在休闲中普法。
2022年推出的“普法微积分”，更是让学法热情“燃”了起来。村民参与学法、调解纠纷就能赚积分，兑换洗衣粉、手套等生活用品。“这个积分活动好，村民既能学到法律知识，又能拿到礼品，现在都积极主动学法啦！”万福村党总支书记刘颖的话，道出了群众的心声。
薪火相传：让法治成为“大合唱”
“普法不是独角戏，得众人拾柴火焰高。”作为副局长，彭敦耘既当“领头雁”，又做“铺路石”。年轻干部薛锐至今记得，自己的稿件曾被她退回3次，“每次她都逐字批改，从标题到细节手把手教，让我明白做好普法工作需要严谨细致的态度。”
在她的带动下，年轻干部快速成长。更重要的是，她推动建立跨部门协作机制，以“责任落实、队伍提升、阵地延伸、惠民便民”四大工程为抓手，整合公安、法院、妇联等多部门资源，发布年度普法联动事项，让过去“各管一摊”的普法工作变成“大合唱”。
在她引领下，宁国普法工作频频“出圈”：野生生物资源保护法治教育基地建成开放，地域特色普法IP“竹娃”深受群众喜爱，“法治旅游地图”开辟普法新路径，智慧小区实现24小时不间断普法。一系列创新举措，让宁国普法工作走在全省前列。
十五年来，她走遍19个乡镇、120个村居，组织近千场普法活动。宁国市先后荣获“全国青少年普法教育先进单位”“全国先进普法办”，她个人也获得全国青少年普法教育先进个人、安徽省首届十佳普法宣讲员、安徽省维护妇女儿童权益先进个人等荣誉称号。
“父亲给我取名‘敦耘’，就是希望我敦厚耕耘。”彭敦耘说，每一份荣誉都是新起点。如今，这位法治星火播撒人仍在奔波，她要把法治种子播得更广，让法治之花在宁国大地越开越艳。