编者按
11月24日，由省委政法委会同省委宣传部组织开展的2025年度“政法综治江淮行”宣传采访活动正式启动。活动围绕“综治中心规范化建设绘就平安新图景”主题，展现我省各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“五有”“五个规范化”要求，大力推进综治中心规范化建设的新举措、新经验和新成效。即日起，本报开设专栏，将陆续刊发相关报道。
“两起案件的起诉状、证据材料、授权委托书都带了吗？如果当事人愿意调解，先签一下先行调解意见书。”11月24日，五河县综治中心办事窗口前，五河县人民法院法官王霄正在审核安徽君智律师事务所律师邱泽新提交的诉讼材料，并引导当事人开展先行调解。
“五河法院下辖四个基层法庭，我们律师常常要辗转多个法庭处理不同的案件，最远的单程就要一个多小时，现在只需要几分钟跑这一个地方，就能完成立案、调解、开庭工作，方便多了。”邱泽新感慨道。
这是五河县自高标准推进综治中心规范化建设以来，以“群众诉求只进一扇门、矛盾化解最多跑一地”为宗旨，打造多元共治格局的有效成果之一。今年以来，五河县累计受理各类矛盾纠纷12840起，化解 12735 起，化解率达99.18%。全县申诉求决类信访调解和解率、基层吸附情况均位居全市第一。
打破壁垒 构建多元解纷“终点站”
“本来以为要跑住建局、反复和楼上扯皮，没想到在综治中心能一次性理清责任、拿到赔偿款，不用来回折腾，太省心了！”日前，在五河县综治中心，拿到赔偿款的居民徐翠珍对工作人员竖起了大拇指。
8月26日，愁容满面的徐翠珍来到五河县综治中心，反映楼上邻居家中水管爆裂，漏水导致自家地板、厨房吊顶等多处损坏，此前已联系物业协调，对方却拒绝调解。了解诉求后，该县综治中心依托规范化入驻机制，牵头开展联动处置。县住建局工作人员上门现场勘验，确认漏水源头为楼上业主室内设施维护不当，依据《住宅室内装饰装修管理办法》，明确该业主须承担全部赔偿责任；中心调解员多次组织双方面谈、走访，结合住建局的责任认定，向楼上业主解读相关法规，逐步疏导双方情绪。经过多轮协商，楼上业主认可责任，与徐翠珍达成一致，一次性赔付了2000元损失。这起原本需跨部门协调、耗时至少15天的纠纷，仅用时5天就顺利办结。
结合日常受理的物业纠纷、邻里及建筑施工类纠纷较多的情况，五河县综治中心在法院、检察院、公安局、司法局、信访局等常驻部门的基础上，邀请县住建局加入常驻队伍。通过实行“常驻+轮驻+随驻”入驻模式，构建“7+7+12+N”力量聚合体系。7个行业调解组织常驻调解员 10 人、7个核心部门常驻业务骨干19人，12个职能部门选派固定人员轮驻，其余单位随叫随驻。
“我们县综治中心汇聚了调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访办理、诉讼服务、法律监督 7 大类解纷职能，并配套速裁法庭、仲裁庭、心理咨询室、检察服务室等 12 个专业功能室，致力于打造功能完备、服务多元的‘解纷综合体’。乡镇整合基层政法、行政资源，选聘专职调解员。村级组建书记+综治专干+包组干部工作专班，实现矛盾纠纷排查化解全覆盖。” 五河县委政法委副书记李奎连向记者介绍道。
培育品牌 巧解基层治理“千千结”
五河县小圩镇下黄村村干部黄小兵的家，是一个“邻里话室”调解点。室外墙面上张贴着调解工作流程、家风传承故事以及“有礼让三分，万事和为贵”等宣传标语，客厅内挂满了村民赠送的锦旗。
“我们镇综治中心设立了‘和圩贵’调解室，配备专职调解员，定期邀请法律顾问、心理咨询师、行业专家‘坐堂问诊’，对复杂、疑难纠纷进行‘把脉开方’。针对邻里摩擦等‘鸡毛蒜皮’的小矛盾，我们将调解桌搬进村民家中，打造‘邻里话室’调解点，本土‘五老’人员化身‘话事人’，用乡音讲情理、用村规说事理，实现‘小事不出村’。”小圩镇党委副书记胡庆松介绍，今年以来，小圩镇镇村两级调解平台共受理矛盾纠纷 997 起，成功调处 985 起，调解成功率达98.8%。
提起化解矛盾纠纷的“秘诀”，胡庆松告诉记者，该镇在实践中总结提炼出“一二三”调解工作法，即“一听二学三谈（调）”，包括听涉事方诉说、诉求；学正反面案例、学法律法规；调解专班交流、研判，涉事双方分别谈心谈话，集中调解谈判。该机制将法、理、情有效融合，实现了“案结事了人和”，成为化解基层矛盾的“金钥匙”。
“和圩贵”调解室与“邻里话室”调解点是五河县深度融合新时代“枫桥经验”与本土文化基因、打造特色调解品牌的缩影。该县综治中心创新培育“五来调”品牌，秉承玄帝治水“疏、导”理念，以“情和、理和、人和、法和、政和”为追求，构建“五水共治”式化解体系。各乡镇因地制宜，结合地域文化、产业特点、治理需求，打造出14个具有辨识度的基层调解品牌，实现“一镇一品、各具特色”。
积分赋能 激发乡村善治“内驱力”
走进小圩镇下黄村文化大礼堂，一整面的“积分超市”墙上摆满了米、油、洗衣粉、沐浴露等生活用品，每个货架上都清楚标注着需要兑换的积分。一旁的数字乡村综合信息服务平台显示屏上，滚动播放着村民们的积分排行情况。村民王某的积分数排名第一，他的儿子今年刚考取了合肥工业大学，村集体便给予其500分的积分奖励。
下黄村有着“博士村”的称号，共走出了17名博士、35名硕士，村里打造“博士墙”，设立青少年学习基地，每年举办大学新生欢送会，勤耕重读蔚然成风。下黄村便将积分制管理与重教尚学传统巧妙结合，在潜移默化中涵养理性平和、遵纪守法的文明乡风。
为激活群众参与乡村治理的内生动力，下黄村还将矛盾排查、纠纷调解、环境卫生整治等 6 大类 32 项事务纳入积分体系。“参与调解得积分，积分可换日用品，还能上光荣榜！”这已成为下黄村村民的普遍共识。
五河县沱湖乡大岗村则将积分制管理与“六尺巷”文化内涵深度融合，创新“说商办评+积分激励”调解流程。土地“二轮”延包期间，大岗村刘氏两兄弟因土地确权发生矛盾纠纷，老党员李某巧借“六尺巷”典故，为双方摆事实、讲道理，仅用 1 天时间就成功调处，李某也获得了积分奖励。