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当前报纸名称:安徽法制报

多点突破筑根基 全域融合强动能

日期:11-26
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版面:第3版:江淮法眼       上一篇    下一篇

多点突破筑根基 全域融合强动能

宣城市以法治为笔绘就全域协同善治新图景

□张学敏

版次:3  2025年11月26日

在市域治理现代化进程中,“多点突破”是夯实法治根基的关键路径,“全域融合”是释放发展动能的核心引擎。近年来,宣城市紧扣 “多点突破筑根基、全域协同促发展”的战略布局,将法治思维贯穿城乡融合、产业升级、要素流动全过程,通过科学立法定规矩、规范执法优服务、公正司法强保障、全民普法树新风,构建起 “法治引领、全域覆盖、协同高效” 的治理体系,让法治力量成为激活城市发展的 “源头活水”。

顶层设计 构建法治建设“四梁八柱”

宣城市坚持以制度创新引领实践突破,2021年以来先后出台《法治宣城建设规划(2021-2025年)》及法治政府、法治社会建设“两方案”,配套制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》《行政复议体制改革实施方案》等20余项制度文件,形成“1+2+N”法治建设制度体系。在全省率先将法治建设纳入市委巡察内容,推动法治建设从“软任务”变为“硬约束”。 同时,宣城市深化立法机制创新,设立13个基层立法联系点,2021年以来制定《宣城市优化营商环境条例》《宣城市民宿促进条例》等5部地方性法规、6部市政府规章,将“企业诉求”“民生需求”精准转化为制度规范。在法治队伍建设上,累计组织6230余人参加行政执法资格认证考试,培育61家律师事务所、586名专职律师,建成966个公共法律服务中心(站、室),实现842个村(居)法律顾问全覆盖,为法治实践提供坚实人才支撑。

改革创新 打造营商环境“法治样板”

围绕“法治是最好的营商环境”,宣城市以“减环节、优流程、强服务”为主线,推出系列创新举措。执法监管领域,深化“综合查一次”改革,创新实施“两统筹一次查”模式,统筹涉企检查事项与计划。2025年以来,市县两级累计开展联合检查764次,减少入企检查1779次,市场主体受检频次同比下降69.96%。宁国市在制造业企业中推行“进一次门、查多项事”,建立“综合查一次观察员”制度,通过企业回访动态优化机制,上半年检查次数下降约60%,问题隐患整改率超90%。郎溪县则聚焦执法监督“事前预防”,构建“全流程嵌入式”事中监督体系,将传统5-7个工作日的案卷评查压缩至现场同步完成,推动执法部门规范亮证程序、优化执法记录仪使用,通过“执法标准互认+信息共享”减少重复检查,企业满意度达100%。法律服务领域,宣州区开展“律服千企”专项行动,选派4家律所进驻3个重点园区,累计值班124次、走访企业86家,梳理法律风险点110个,提供意见建议117条,为企业发展筑起“法律防护网”;绩溪县市场监督管理局建立“你有想法,我找办法”机制,通过政商恳谈会、包保走访等渠道收集企业诉求318条,解决293条,平均办结时长压缩超50%,相关经验获国家和省级媒体推广。此外,宣城市创新“公证+”服务模式,泾县公证处联合池州、休宁等地建立“公证参与商事调解联席会议制度”,与法院协作介入执前督促、财产处置等环节,与农商行合作深化金融纠纷诉源治理,全年审核企业合同3000余份,为企业提供法律服务5000余次,推动“维权难”“解纷慢”问题高效化解。

法治惠民 织密社会治理“服务网络”

法治社会建设中,宣城市坚持“以人民为中心”,推动法治服务向基层延伸、向民生聚焦。普法宣传领域,广德市打造“七彩普法课堂”特色品牌,以红、橙、黄等7种颜色对应“法条解析、法治游戏、案例教学”等7类载体,通过“固定课堂+流动课堂”结合模式,利用寒暑假将法治教育延伸至社区、校园,全年开展活动超百场,让抽象法律知识变为“看得见、摸得着”的具象内容。全市还连续10年开展“机关集中学法月”活动,建立14.8万人次国家工作人员学法考法档案,培育5310名“法律明白人”、819户“农村学法用法示范户”,推动全民法治素养提升。矛盾化解领域,宣城市深化“握手言和”调解工作法,2021年以来排查化解各类纠纷10.8万余件,建成“一山一湖一街”红色法治文化街区等13个特色景观带,整合5个省级、19个市级法治教育基地,形成覆盖城乡的法治文化阵地集群。

从制度体系的 “四梁八柱” 搭建,到营商环境的 “法治样板” 打造,再到社会治理的 “服务网络” 织密,宣城市以系统性思维推进法治建设,用一个个扎实举措、一项项亮眼成效,书写了法治护航高质量发展的生动答卷。如今,“法治宣城” 的根基愈发牢固,“法治红利”持续释放,不仅为企业发展注入信心,更让群众获得感、幸福感、安全感不断提升。面向未来,宣城市将继续深化法治领域改革创新,巩固拓展既有成效,在法治政府、法治社会建设上持续发力,让法治成为宣城高质量发展的鲜明底色和坚强保障,为建设现代化美好宣城开辟更广阔的法治空间。