“没想到不用开庭，在法官和行政机关的协调下，企业的土地出让金缴纳问题就得到了妥善解决，不仅缓解了资金压力，还保障了项目顺利推进！” 近日，铜陵某新能源企业负责人对当地府院联动机制高效化解行政争议的做法连连称赞。
今年以来，铜陵市深入贯彻落实法治政府建设要求，以行政复议体制改革为契机，构建 “法院 + 司法行政” 协同共治格局，通过完善机制、创新举措、强化实效，让府院联动成为化解行政争议、提升执法水平、护航高质量发展的 “关键引擎”。
机制先行 筑牢联动“四梁八柱”
“府院联动不是简单的‘合作’，而是要建立权责清晰、流程顺畅、高效协同的制度体系。” 铜陵市司法局相关负责人介绍。为确保联动工作落地见效，铜陵市中级人民法院与市司法局联合印发《铜陵市 “府院联动” 工作实施细则》《铜陵市 “府院联动” 工作要点》，明确联席会议、信息共享、联合培训等核心机制，共享行政复议与行政审判数据 60 余条，实现 “行政效能、司法效力、社会效果” 有机统一。
在行政应诉领域，铜陵市创新建立 “双通报、双考核” 制度，对行政机关负责人出庭应诉及败诉情况实行 “季度通报、每月调度”，并出台《关于进一步提升行政机关负责人出庭应诉质效推动行政争议实质化解实施办法》。目前，行政机关负责人出庭应诉率达 100%，主要负责人出庭率 48.48%，推动实现 “出庭、出声、出彩、出效”。针对行政争议化解，铜陵市还构建 “预警提醒、自我纠错、工作协调、考核激励” 四项机制，打造 “受理前引导、审理中调解、决定后疏导” 的全链条化解体系，市本级行政复议调解和解率 28.43%，成功调解 58 件行政争议，实现行政争议实质性化解。
靶向发力 破解执法司法“痛点”
“之前因证据不足、程序瑕疵，我们的执法案件在行政诉讼中败诉，通过府院联合开展的‘错案讲评’，终于找准了问题症结！” 枞阳县某执法单位工作人员在参加培训后表示。为提升行政执法规范化水平，铜陵市聚焦行政复议纠错、行政诉讼败诉案件暴露的问题，联合法院开展 “同堂培训 + 庭审观摩 + 错案讲评” 活动。2025 年以来，已组织同堂培训 6 场次、庭审观摩 21 场次、错案讲评 12 场次，覆盖执法人员 200 余人次。
在涉企纠纷处置中，铜陵市开辟 “府院联动绿色通道”，建立破产案件协同处置机制。2025 年以来，通过府院联动盘活企业资产 6.75 亿元，释放土地 138 亩，帮助 96 人重新就业，为优化营商环境注入 “法治动能”。同时，针对土地征迁、生态环保、市场监管等高频争议领域，联合法院发布《年度行政复议和行政审判典型案例》，收录张某某不服矿产资源处罚、江某某复议某区城管局不履行法定职责等典型案例，明确执法标准、统一裁判尺度，让行政执法 “有章可循、有例可依”。
为强化源头治理，铜陵市还建立 “行政争议预警提醒” 机制。对复议、诉讼中发现的共性问题，通过制发行政复议意见书、建议书，推动市场监管部门规范投诉举报处理流程，使同类复议案件同比下降 32%；评查执法案卷 60 卷，将 2 个高频纠错领域移交执法监督部门专项整治，从根本上减少违法行政行为。
为民服务 办好小案件守护“大民生”
“油烟扰民问题困扰了我大半年，多亏复议机关和法院督促城管部门履职尽责，现在终于能开窗通风了！” 家住铜陵某小区的江某某在问题解决后欣慰地说。在这起餐饮油烟污染行政复议案中，铜陵市通过府院联动，厘清区城管局的法定职责，指出其 “仅开展 1 次油烟检测、未形成完整执法案卷” 的程序瑕疵，切实维护了群众的合法权益。
在行政争议化解中，铜陵市始终坚持 “以人民为中心”，将府院联动与民生保障紧密结合。针对物业纠纷、社保待遇、消费维权等民生领域争议，铜陵市整合人民调解、行政调解、司法调解资源，建立 “大联调” 中心，采取 “请进来协商、走出去化解” 的方式，一揽子解决群众 “急难愁盼” 问题。此外，铜陵市还依托 “掌上复议” 线上平台，畅通互联网申请渠道，为群众提供便捷高效的行政复议服务；在各级复议部门设立调解专区，邀请法学专家、资深律师等参与复杂案件调解，今年以来专家参与调解 15 次，提出专业意见 22 条。