芜湖市湾沚区锚定“清单化管理、联合化执法、数字化赋能”核心方向,全面推进“综合查一次”改革,打破传统执法壁垒,优化监管服务模式,实现执法效能升级与企业满意度提升的“双向共赢”。
以“清单”立规矩,筑牢源头规范监管根基。一方面,通过制定行政检查主体清单、涉企检查事项清单、标准化检查要素清单,构建“清单全覆盖+分类精准管”体系,从源头杜绝“无证执法”“超范围检查”,目前已摸排公告384个涉企检查主体,动态发布3837项涉企行政检查事项;另一方面,建立“联查对象库+非联查对象库”,对辖区1153家企业按行业风险、信用等级差异化管理,180家“白名单”企业减少检查、69家高风险企业强化联查、138家企业依申请入“非联查库”,真正做到“该查的精准查、不该查的不打扰”。
以“联合”破壁垒,创新一次到位执法模式。聚焦企业“多头迎检”痛点,构建“1+N”跨部门执法体系,以行业主管部门为“1”个牵头单位,联动公安、市场监管等“N”个部门,整合64项跨部门检查事项及515项子事项,制定四批次重点行业联查清单,实现“统一计划、统一检查、统一反馈”,企业迎检频次压降73%,真正达成“一次进门、多项检查、全面体检”。同时推行柔性执法,检查中同步开展政策宣讲与合规指导,对轻微违法行为落实“首违不罚”“轻微免罚”,推动企业从“被动迎检”转向“主动合规”。
以“数字”强赋能,搭建全程透明智慧平台。借助数字化手段打通监管“全链条”,通过“检查码”实现事前预约调规模、事中扫码留痕迹、事后“皖企通”查结果,累计扫码检查499次,企业好评率100%;依托“智慧湾沚”小程序,以应急管理领域为试点搭建服务平台,实现“部门推标准、企业线上自查、一键约指导、部门线上核验”的良性互动;在应急、市场监管等领域推广非现场监管,通过视频监控、数据监测替代实地检查,如工贸企业可线上传整改材料,现场检查频次同比压降40%,大幅减少实地打扰。
以“效能”为标尺,健全双向提升保障机制。畅通企业诉求响应渠道,融合“营商环境体验官”、干部包保等机制,构建“多渠道收集—全流程跟踪—跨部门协同”体系,对企业反映的检查频次高、执法不规范等问题,承诺24小时内响应、3个工作日内反馈方案,累计化解诉求13项;强化执法行为监管,依托“综合查一次”平台建立“区级统筹+部门自查”机制,对检查异常、程序不规范等问题及时提示、专题整改,以机制刚性确保改革落地见效。
(胡祥东 王秀秀)