“四步工作法” 深化“综合查一次”改革为企减负优环境

2024年以来，芜湖市湾沚区以“综合查一次”改革为抓手，立足为企减负核心目标，深化区镇一体、条抓块统执法模式，创新推行“四步工作法”，精准破解多头检查、重复扰企等痛点问题，推动涉企行政执法从“分散低效”向“规范高效”转型，持续优化法治化营商环境。

柔性监管显温度。大力践行包容审慎监管理念，将执法服务融入监管全过程。综合运用行政指导、说服教育、指导约谈等非强制手段，引导企业主动规范生产经营，变“刚性处罚”为“柔性纠偏”。严格落实各领域轻微免罚清单，对企业轻微违法行为依法从轻或免予处罚，2024年全年轻微免罚案件达57件，既守住执法底线，又给予企业容错纠错空间，让执法更有温度。

联合检查减负担。打破部门壁垒，推行“跨领域、跨部门、跨层级”联合执法模式，实现从“分头行动”到“综合监管”的转变。聚焦交通运输、住房建设、生态环境等重点领域，按“成熟一批、公布一批”原则，编制发布2批次共29个联查事项清单，明确10个牵头单位、17个配合单位的区镇两级检查职责，并同步公布年度检查计划，明确检查时间与频次。通过“进一次门、查多项事”的联合检查模式，减少对企业正常生产的干扰，自改革开展以来，累计检查企业97家次，入企行政执法检查量减少75%，企业迎检负担显著减轻。

强基固本提效能。以专业化建设为支撑，筑牢执法质量根基。强化执法人员管理，2024年完成147人执法资格认证、889本行政执法证件审验，通过常态化业务培训全面提升队伍专业能力，多名执法人员在省级、市级及长三角地区执法技能大赛中斩获荣誉。建立“自查+集中评查”案卷评查机制，形成问题反馈、整改提升的良性循环，同时严格落实行政执法“三项制度”，推动执法行为标准化、流程规范化，确保每一起执法案件都经得起检验。

闭环监督强保障。构建全方位监督体系，确保执法权力规范运行。开展涉企行政执法突出问题专项整治，通过发布线索征集公告、公布投诉渠道、走访座谈等“开门整治”方式广纳意见，同步开展全面自查自纠，靶向整改突出问题。充分发挥协调监督职能，主动化解执法争议，厘清权责边界；深化与12345热线联动，梳理并厘清职责不清事项80余项，明确管辖主体，实现企业与群众诉求“事事有回应、件件有着落”。

（王秀秀）