“以前最怕每月的‘检查季’，各部门轮流上门，一周能接待三四波，生意都得停半天陪检。现在好了，一支队伍进门，所有检查一次搞定，我们终于能安心搞经营了！”日前，在东至县麦都娱乐中心，负责人一边展示手机里“皖企通”平台的检查评价界面，一边向记者感慨。
企业负责人的这番话，道出了东至县众多市场主体的心声。记者近日深入企业、走访多部门，实地调查这场备受企业好评的“综合查一次”涉企行政执法改革，探寻其从理念到实践的落地密码。
从“轮番迎检”到“一次体检”
几天前，麦都娱乐中心迎来了一支特殊的执法队伍——由县文旅局牵头，公安、市场监管、消防救援、卫健委5部门执法人员组成的联合检查组。没有以往的“分头通知、逐个等候”，执法人员亮证后便按照分工展开检查，不到两个小时就完成了全部检查事项。
“公安查监控留存，消防看值班记录，市场监管核公示信息，卫健委查卫生状况，以前得挨个部门对接，现在一次性把问题都指出来，我们整改也更有方向。”企业负责人翻出整改台账给记者看，上面清晰记录着各部门指出的问题、整改要求和时限。更让他满意的是，检查结束后，他通过“皖企通”平台实时收到了检查结果，并对执法过程进行了评价。
在县经开区的一家农业发展有限公司，记者同样听到了肯定的声音。作为一家农药生产企业，该公司曾是多部门检查的重点对象。“安全生产、环保、质量监管，每个部门都得单独接待，有时候一天要准备好几套材料。”公司安全总监说，今年7月，县农业农村局牵头的联合检查组“亮码入企、扫码检查”，一次性完成了4个部门的检查事项，“既没耽误生产，问题也查得很细致。”
机制破局实现“进门查多项事”
“改革的核心是打破部门壁垒，让执法资源从‘分散作战’转向‘协同攻坚’。”东至县司法局相关负责人在接受记者采访时表示，以往涉企检查“多头化、碎片化”，既增加企业负担，也造成监管资源浪费，改革势在必行。
记者从县委依法治县办了解到，这场改革并非“拍脑袋”决策，而是经过了充分的调研论证。今年初，该县将涉企行政执法改革纳入改进作风“大接访”重点任务清单，由县委、县政府高位推动，出台《规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确由依法治县办、营商环境办、数据资源局三方牵头推进“综合查一次”改革。
“我们建立了‘牵头部门统筹、配合部门协作’的机制，每个行业领域确定一个牵头部门，提前一周会商检查计划、整合检查事项、制定检查标准。”县司法局相关人士告诉记者，他们充分发挥行政执法监督职能，从企业筛选、事项整合到结果反馈，每个环节都制定明确规范，避免“走过场”或“重复查”。
清单管理是改革的另一大关键。该县梳理印发的《“综合查一次”清单1.0版》，明确了51项跨部门联合检查事项的主体、内容、依据和频次。“没有法定依据的坚决取消，成效不明显的果断调整，目前公示的22家检查主体，所有事项都能在清单上找到依据。”县营商环境办相关人士透露，通过清单瘦身，全县年度检查频次预计下降64%。
让监管“有力度更有温度”
在县生态环境局监控中心，大屏幕上实时显示着全县重点企业的污水排放、废气处理等数据曲线。“这是我们的在线自动监控平台，通过数据研判就能掌握企业守法情况，不用频繁上门。”该局执法人员指着屏幕介绍，他们一般都通过非现场监管发现并整改问题。
智慧监管让“无感检查”成为可能。对于数据达标的企业，原则上不开展现场检查；对于出现预警的企业，再精准上门核查，既保证监管效果，又最大限度减少对企业的干扰。与此同时，该县严格执行“企业宁静日”制度，每月1~20日除突发事件、投诉举报等特殊情形外，一律不安排入企检查。
执法温度还体现在包容审慎的理念中。在县市场监管局执法办案区，记者看到《轻微违法免罚事项清单》张贴在醒目位置。“对首次违法、情节轻微且能及时整改的，我们不罚款，而是通过预警提醒、跟踪指导帮助企业规范经营。”该局提供的数据显示，今年以来，全县办理涉企免罚案件81件，轻罚案件132件，免罚金额62.775万元。
从“监管”到“服务”的深度融合
记者在调查中发现，“综合查一次”改革并非孤立的执法调整，而是东至县优化营商环境的重要一环，与“六免之城”建设等服务举措形成了“组合拳”。
在县政务服务中心，“免申即享”窗口前不时有企业人员咨询。“以前申请财政奖补要跑多个部门、交一堆材料，现在系统自动匹配符合条件的企业，奖金直接到账。”采访中一家公司财务负责人介绍，今年公司通过“免申即享”获得研发补贴，全程没提交一份纸质材料。
县数据资源局相关人士介绍，该县已梳理县级“免申即享”政策222条，实现产业扶持、减税降费等惠企政策直达快享；同时推行“证明免交”“证照免带”“办事免跑”等服务，18个部门157项证明事项无需提交，413类常用证照实现“无证办理”。
法治是最好的营商环境，“综合查一次”改革不仅是执法方式的变革，更是政府服务理念的升级。从“多头检查”到“一次搞定”，从“企业应付”到“企业欢迎”，东至县这场执法监管变革，正为县域经济高质量发展注入源源不断的动力。