近年来，铜陵市坚持和发展新时代 “枫桥经验”，以党建为引领、以人民为中心、以创新为动力，围绕 “共商、共建、共防、共享” 四大核心构建社会治理新格局。如今，城乡平安和谐，群众获得感、幸福感、安全感持续攀升。这座城市先后两次捧得全国综治最高荣誉 “长安杯”，连续 20 年获评 “安徽省平安建设（综治工作）先进市”，跻身 “全国市域社会治理现代化合格城市”，“铜心解纷” 模式入选 2024 年全国新时代 “枫桥经验” 百优案例，为中小城市宜居宜业发展提供可复制的 “铜陵样本”。
“铜心解纷”破题—— 绘就“雁阵齐飞”治理图景
“矛盾化解不能只‘坐下来谈’，更要‘沉下去办’，把群众‘小事’当治理‘大事’。” 铜陵市坚持 “自治办理、协同办理、提级办理” 原则，以 “共商互谅” 破解矛盾堵点，全市矛盾纠纷调解成功率常年稳定在 98% 以上，“百姓和顺、城乡和美、社会和谐” 的 “铜都枫景” 加速成型。
铜陵创新打造 “铜心解纷” 模式，推进综治中心、信访接待中心、矛盾联调中心 “多心合一”，健全 “重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻” 机制，12 个关键行业部门入驻综合平台；通过政府购买服务、政法系统选派组建 “三官一律” 队伍驻点，提供 “一站式” 服务，让群众 “进一扇门、找一个窗、办所有事”。
完善 “人民调解优先、行政调解补充、司法调解兜底” 体系，整合 37 个行业性专业性调解委员会、5 个诉调对接室、46 个警民联调工作站，将调解嵌入矛盾 “事前预防、事中处置、事后跟进” 全周期。2024 年，全市法院一审新收民事案件同比下降 4.71%，降幅居全省首位。
如今，“铜心解纷” 升级为治理理念，带动县区培育特色品牌：铜官区 “先让礼让” 化解邻里矛盾，义安区 “铜官平安哨” 预警隐患，郊区 “府院联动” 破解物业难题，形成 “雁阵齐飞” 格局。同时，“小院微格” 机制以 “话在小院聊、事在网中办、结在格中解” 为核心，通过 “说、听、记、察、劝、让、和、访” 组合拳推动矛盾化解 “刚柔并举”，2024 年累计化解纠纷 7382 起，化解率 98.9%。
平台机制筑基——
激活城乡治理 “智慧动能”
“治理效能提升离不开载体和机制‘双轮驱动’。” 铜陵市以建强平台、完善机制为突破口，推动传统治理与智能技术融合，实现治理从 “盲目无序” 向 “精准靶向” 转变。
数字化治理领域，迭代打造 “城市超脑 + 乡村微脑” 双脑体系。“城市超脑” 依托大数据、云计算、AI 算法，建成交通信号优化、智慧消防预警、高空抛物监测等 27 个城市场景应用；“乡村微脑” 针对秸秆禁烧、森林防火、长江禁渔开发特色场景，打通城乡治理 “条线壁垒”。平台上线后，治理事件从 “人工上报” 转为 “7×24 小时智能发现”，城市管理事件月均发现量从 100 余起增至千余起，闭环处置时长从 3—4 天缩至 1 天，效率提升约 70%。
基层力量统筹上，推行 “四级书记领办” 475 个社会治理项目，民生服务类占 33.7%、民声呼应类占 22%，涵盖老旧小区改造、养老服务提升等领域。依托 53 个社区联合党组织、10593 名党员志愿者、1776 个楼栋党小组、4768 户 “党员中心户”，构建 “群众点单、社区派单、党员接单” 链条，通过每月 20 日 “协商议事日”“党建 + 治理” 积分制调动参与积极性，破解 “小马拉大车” 难题。
政务服务优化中，全省率先推行公安综合 “一窗通办”，23 个单一窗口整合为 12 个综合窗口，覆盖 173 项跨警种业务，办事效率提升 20%，平均等待时间缩短 10 分钟，40 个窗口累计办事 25 万余件，节约成本超百万元。同步推进 “无证明城市” 建设，证明材料从 4009 件压缩至 2667 件，相关经验入选全国政务服务软实力优秀案例。
群防群治织网——
筑牢社会治安 “铜墙铁壁”
“安全是最大民生，需专业力量与群众力量同向发力。” 铜陵市坚持 “专群结合、以防为主”，整合治安积极分子、“平安信使”、商户代表，构建以“江淮义警”为核心的群防体系，4780 名志愿者组成 273 支服务队，织密立体化治安防控网。
针对人员密集场所，创新 “四防四卫” 体系：74 个核心商圈、商超等区域成立群防小组，百余商户成 “义警商户”，配备防暴器械 1200 余套，开展培训 450 批次；联合物业组建值守、巡防队伍，推动 “守一门” 向 “护一片” 延伸。2024 年，街区各类警情同比降 18%，侵财类案件降 32.3%。
社区治安防控中，深化 “3+N” 改革：“综治领导 + 社区警务 + 巡逻防控 + N 名志愿者” 模式确保试点片区 “两警三辅”，巡防成效与民警绩效、发案率、满意率挂钩；充实队伍开展治安守望，推广 “铜都轻骑队” 电动车巡逻，与城管队、铜陵铁骑协作实现 “步巡 + 车巡” 全覆盖；通过 “道德银行”“水滴时间超市” 积分激励群众参与。
校园安全领域，推行 “校警家” 护校模式：255 所学校、幼儿园落实 “公安联勤、教育联防、家长联动”，组建三支护学队，上下学高峰 “见警察、见警车、见警灯”；定期排查设施，开展防踩踏、防欺凌演练，校园周边 200 米设 “交通管制区”，守护学生安全。
多元载体聚力——
构建社区治理 “伙伴网络”
“社会治理的最终目标，是让群众共享治理成果，让城市更有温度、更具活力。” 铜陵市坚持 “治理与发展互促、服务与民生同步” 的理念，通过搭建多元参与载体，把有志之士、有为之士动员起来，在 “共治” 中增进民生福祉，画好基层治理 “同心圆”。
在基层服务阵地建设上，铜陵打造 “红色网格”，让服务延伸到群众家门口。该市制定网格事件 “就地办理 + 提级办理” 清单，明确网格员可直接处置的事项与需上报的复杂问题，依托 109 个社区服务站、954 名专职网格员构建 “家门口服务圈”；实现 410 个住宅小区党组织全覆盖，在 1776 个楼栋建立党小组、为 4768 户 “党员中心户” 授牌，让党员成为基层治理的 “领头雁”。同时，组织 83 个社区的 1300 名网格员、志愿者定期为 5.6 万名困难群体（空巢老人、留守儿童、残疾人等）提供上门服务，培育出市直机关党员志愿服务总队等全国 “四个 100” 先进典型，以及 “千人千愿” 微爱圆梦、爱如彩虹助残等国家级、省级优秀志愿服务项目，让温暖遍布城市每个角落。
针对新就业群体（外卖骑手、快递员、网约车司机等），铜陵实施 “暖新铜行” 行动，让他们在城市找到归属感。该市出台《关心关爱新就业群体若干举措》，整合市委组织部、市总工会、市住建局等 17 家市直单位资源，推出就业帮扶、权益保障、生活服务等 30 条具体措施；建成全省首家 “一站式” 新就业群体法治护航驿站，提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务；打造 35 个友好社区（商圈、市场）、95 个 “暖新驿站”、126 家 “暖新店铺”，为新就业群体提供饮水、充电、热饭等便利。此外，该市还鼓励新就业群体参与社会治理，安排 180 名 “骑手”“小哥” 担任 “交通安全劝导员”“流动网格员”，让他们在日常工作中收集民情信息、发现安全隐患，推动新就业群体从 “治理变量” 转为 “治理力量”。
在乡村文明建设中，铜陵以村规民约为抓手，涵养乡村文明新风。该市指导各村通过村民会议修订完善村规民约，避免 “格式化、脸谱化”，让村规民约更贴合乡村实际、更接地气；利用文化墙、宣传栏、入户走访等形式加强宣传，推进移风易俗，倡导 “喜事新办、丧事简办、小事不办”，反对铺张浪费、封建迷信。其中，枞阳县的“浮渡民约”、义安区的“永泉村规”2 个村规民约被民政部专题推介，成为以 “约定” 涵养文明的典范。
如今，铜陵正以“铜‘您’共治” 的持续深化，让 “平安” 成为城市最鲜明的底色，让“宜居”成为群众最真切的感受。这座中小城市探索出的社会治理路径，不仅为自身发展注入强劲动力，更将为更多同类城市破解治理难题、实现宜居宜业目标提供宝贵经验。