电子报阅读机
2025-12-07
星期日
当前报纸名称:安徽法制报

日期:09-30
字号:
版面:第2版:司法连线       上一篇    下一篇

版次:2  2025年09月30日

为充分发挥典型案例的示范引领作用,推动规范涉企行政执法专项行动走深走实,现发布3个典型案例。这3个案例从不同侧面体现了“监管与服务并重、执法与纾困结合”的理念,为类似案件办理提供了参考。

典型案例一

护航高新技术企业合规上市

规范涉企行政执法专项行动开展期间,宿州市萧县市场监管局执法人员发现安徽某某化学股份有限公司存在未经许可擅自生产危险化工产品的行为。执法人员迅速对企业生产车间、仓储物流等环节进行全面核查,调取生产台账、销售合同及产品质检报告等关键资料。经确认,企业违规事实清楚,违反了《危险化学品安全管理条例》相关规定。

该公司系当地经济发展的重要支柱,且上市进程已进入倒计时。萧县市场监管局执法人员第一时间约谈企业管理层,送达《行政指导建议书》,明确指出企业存在的违法事实及潜在风险,同时耐心解读相关法规政策,强调合法合规生产对企业上市的重要性。针对企业在许可申报流程、安全生产规范等方面存在的盲区,执法人员结合多次调研收集的企业实际情况,指导企业量身定制合规方案。

全国工业产品生产许可证对企业生产工艺和质量控制的技术标准要求非常高。为此,萧县市场监管局派出了专业技术人员,对企业进行现场指导,帮助企业发现并解决生产过程中遇到的技术问题,并提供先进的检测设备和技术支持,协助企业改进生产工艺,提高产品质量。同时,技术人员全程跟进申请工作,积极发挥桥梁纽带作用,主动协调上级部门,通过多方联动,为企业开辟“绿色通道”。

最终,该公司顺利通过了所有审核环节,取得了全国工业产品生产许可证。借此契机,企业进一步强化了合规管理体系建设,将安全生产和质量管理纳入战略规划,实现了管理水平的全面升级。

有益启示

该案中,执法人员打破传统执法“以罚代管”的固有模式,通过“警告提醒 + 精准帮扶”的创新举措,在维护法律权威的同时,最大限度减少执法对企业发展的负面影响,实现了法律效果与社会效果的有机统一,是服务型执法理念的创新实践。

典型案例二

容缺受理助力

运输企业“轻装起航”

2025年6月,天长市某物流有限公司负责人徐先生到当地政务服务中心交通运输局窗口,申请办理道路运输经营许可证,计划成立货物运输企业。但因企业处于筹备阶段,运输车辆还在采购中,无法提供车辆产权证明、行驶证等材料。

窗口工作人员详细了解情况后,急企业之所急,灵活运用“容缺受理”机制,告知徐先生在主要申请材料齐全且符合法定形式的前提下,对暂时缺失的相关材料可先作书面承诺,承诺在180天内补齐,窗口可先受理并启动审核程序。

随后,工作人员指导徐先生填写《容缺受理承诺书》,明确需补齐的材料清单、期限及违约后果。确认其提交的主要材料齐全有效后,窗口正式受理并当场启动审核。工作人员通过线上系统快速核查企业基本信息、安全管理制度等,以最快速度完成所有审核环节。

6月30日,天长市交通运输局通过“容缺受理”机制,为该企业核发道路运输经营许可证,比传统流程节省近20个工作日,徐先生在规定时间内完成购车,企业顺利开张。

有益启示

该案中,工作人员针对企业筹备期“材料暂缺”的共性痛点,主动关联“容缺受理”政策,避免机械套用传统流程,将政策从“纸面规定”转为“解困工具”,确保政策红利直达企业。同时,通过《容缺受理承诺书》明确补正期限与违约后果,既保障企业便利,又守住政务服务合规底线。

需要注意的是,“容缺”并非“无条件通过”,而是“有条件受理”,在“容缺”前要严格核查核心材料的真实性与有效性,确保企业主体资质、安全管理制度等关键条件达标,后续需要督促企业按时补全材料,避免政策滥用,实现“便利”与“规范”的平衡。

典型案例三

柔性执法为企纾困解难

2025年3月,黄山市文化和旅游局执法人员在执法检查时发现,黄山某国际旅行社有限公司某分公司在接待山东组团社组织的“双岭追花”四日游中,未与游客协商一致,安排团队至包价旅游合同行程之外的购物场所参观购物。

该旅行社的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第二款之规定,依据《中华人民共和国旅游法》第九十八条之规定,黄山市文化和旅游局综合考量违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度,鉴于该旅行社系初犯、案发后积极配合调查、积极消除不良影响,经法制审核和集体讨论,决定在法定罚款幅度内,按照“较轻”情形作出处罚:对该公司作出没收违法所得215元、罚款3万元、责令停业整顿1个月的行政处罚,对相关责任人员张某某作出罚款2000元的行政处罚。

行政处罚决定书下达后,该旅行社负责人向执法机关反映,因近年市场环境影响,企业资金困难,一次性缴纳确有困难。黄山市文化和旅游局本着为企业办实事、支持实体经济发展的原则,依法批准其延期6个月缴纳罚款的申请,有效为企业纾困解难。

有益启示

该案中,执法人员通过从轻处罚、延期缴纳罚款等举措,体现了行政执法在恪守法律底线的同时,对市场主体给予适度的包容和必要的帮扶,传递了法治的温度,有利于构建良性互动的政企关系。延期缴纳罚款虽是小举措,却体现了执法机关倾听企业诉求、回应企业关切的务实作风,是将“为企业群众办实事”落到实处的具体表现,增强了市场主体的获得感与满意度。