2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议,确立了“习近平法治思想”在全面依法治国工作中的指导地位,这是我国社会主义法治建设实践中形成的中国特色社会主义法治理论最新成果,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。今年是习近平法治思想正式提出5周年,作为依法治国方略的忠实捍卫者、坚定践行者,公安机关必须深入学习领会习近平法治思想,注重提升法治思维、法治理念、法治方式、法治手段,为忠实履行“三安”使命任务筑牢坚强法治保障。
汲取法治之力 淬炼忠诚警魂
习近平总书记指出,党的领导是中国特色社会主义法治之魂。近年来,安庆公安机关始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,牢牢把握“十一个坚持”核心要义,将其贯穿于公安工作全过程,推动形成党委主导、法制主责、上下联动、齐抓共促的公安法治建设新格局。
公安机关作为党和人民手中的“刀把子”,必须坚持党的绝对领导,深入贯彻中国特色社会主义法治理论,确保方向正确、脚步有力。始终坚持党的领导这一根本保证,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,把“两个维护”作为最高政治原则来坚守,发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持习近平法治思想这个根本遵循,开展全警大学习大讨论,把习近平法治思想作为党委理论学习中心组、“三会一课”、政治轮训、新警培训的必修课程和重要内容,学深悟透笃行,切实把学习成效转化为推动实践的强大动力。始终坚持以人民为中心这个根本立场,坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义,让人民群众成为法治公安建设最广参与者、最大受益者和最终评判者,使法治公安建设深深扎根于人民之中。
高擎法治之剑 捍卫公平正义
习近平总书记要求,要严格规范公正文明执法。安庆公安机关聚焦人民群众深恶痛绝的违法犯罪,纵深推进各类打击和集中统一行动,八类严重暴力犯罪案件破案率保持在99.6%以上,近3年刑事类警情、治安类警情、刑事案件、治安案件年均分别下降12.08%、12.24%、15.73%、6.4%,全市社会治安态势稳中向好。
作为基层公安机关,必须自觉站在法治轨道,切实运用法治思维和法治手段化解矛盾、维护稳定、保障安宁、促进和谐。构建“主战”警务,整合智慧侦查、基础管控、合成作战等中心,统筹推进大数据实战应用中心,建立扁平化合成化指挥体系和数据应用支援机制,支撑服务一线实战。依法严打黄赌毒、盗抢骗、环食药等领域违法犯罪,重点抓好打防电信网络诈骗犯罪和未成年人违法犯罪防治工作,确保群众“安全感”稳步攀升。构建“主防”警务,升级完善基层警务实战化应用“觅影”平台,汇聚整合治安要素,动态监测风险隐患,聚力赋能“派出所主防”。强化基层基础,提升治理能力,争创“枫桥式公安派出所”,升级“四控融合”新型社会面大巡防体系,确保全市“基本盘”持续稳固。构建“规范”警务,持续深化执法素质提升年行动,制定落实“释法明理工作规定”“执法办案场所使用管理操作规程”等制度,常态化开展执法办案源头治理,完善日评议、周调度、旬通报、月点评工作机制,打造执法办案全流程管控平台,全周期研判执法态势,全环节加强执法监督,全链条防范执法风险。
积蓄法治之势 助推发展大局
习近平总书记指出,一个现代化的国家必然是法治国家。安庆公安机关紧扣“三地一区”定位,制定落实《安庆市公安局为企五大服务清单》,巩固“一企一警”“警官包保”“一对象两清单”等机制措施,不断擦亮“宜警易办”政务服务品牌,着力营造法治化营商环境。
基层公安机关必须靠前一步、主动作为,确保始终在法治轨道上以高水平安全护航高质量发展。规范涉企执法“减压”,以《安庆市公安机关规范办理涉企案件工作指引》为着力点,出台行政柔性执法指导意见、部分行政强制措施包容审慎执法指导意见等制度规定,全面推进“综合查一次”改革,提升依法行政水平,让企业“卸下包袱、轻装上阵”。惠民利企纾困“减忧”, 落实服务高质量发展“十五条”措施,聚焦“高效办成一件事”,推广“宜路平安”道路交通事故处理中心,推动公安“综合窗口”向98个基层派出所或乡镇便民服务中心延伸。打造法治环境“减阻”,搭建“护企110”专席,建立“专精特新”企业知识产权保护名册,严打合同诈骗、职务侵占、挪用资金等侵害企业权益违法犯罪,精心为企业提供线索受理、鉴定认定等一站式服务。
心怀法治之敬 锻造过硬队伍
习近平总书记强调,全面推进依法治国,建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。安庆公安机关牢牢把握法治公安建设的正确方向,从更高标准、更专素养、更严要求出发,着力锻造“四个铁一般”高素质过硬公安铁军。
公安机关作为法治中国的建设者、推动者、践行者、捍卫者,必须始终坚持政治建警、全面从严管党治警,更好地履行党和人民赋予的新时代使命任务。深化专业建设促规范,以全警实战大练兵、“日评议”技能比武竞赛为载体,开展全覆盖、多样型、定制化执法培训。加强对新业态、新领域法律政策的前瞻性研究,完善执法办案源头治理结果运用,防范化解执法风险。优化改革创新提质效,建设“执法全流程大数据管控平台”,推进执法办案管理中心智能化升级改造,全面评议执法质效。依托AI技术强化科技赋能与数据支撑,深化大数据模型实战应用,锻造更多警务实战“杀手锏”。强化队伍管理肃警纪,坚持全面从严管党治警,有错必纠,有案必查,有腐必惩,引导广大民警辅警特别是党员干部带头敬畏法律、掌握法律、遵守法律、依法办事。扎实推进规范涉企执法专项行动,在全警营造信仰法治、尊崇法治、遵循法治、坚守法治的良好氛围。
(作者系安庆市人民政府副市长,市公安局党委书记、局长)