在区域经济竞争中，经济开发区作为产业集聚与创新高地，其营商环境优劣直接影响区域发展速度与质量。近年来，淮南市司法局直属分局作为市司法局派驻经济技术开发区、高新技术产业开发区的内设机构，立足职能，聚焦市场主体需求，以法治思维和方式优化营商环境，为开发区高质量发展注入法治动能。在其助力下，淮南高新技术产业开发区在国家高新区排名中连续五年攀升，淮南经济技术产业开发区在 2024 年度国家级经开区综合考核中进位 48 名，还入选 2024 年 “安徽制造业数字化转型示范园区” 名单。
完善制度保障 营造稳定透明环境
制度护航，确保 “有章可循”。淮南市司法局直属分局积极推动开发区管委会清理、废止或修订有悖公平竞争、束缚企业发展的规范性文件。目前，经济技术开发区与高新技术产业开发区各保留 5 件涉企规范性文件，为企业健康发展保驾护航。同时，印发《高新区行政规范性文件清理办法》等文件，确保政策法规 “立改废” 与时俱进，为企业明确行为边界和发展预期。
此外，分局建立涉企重大行政决策合法性审查刚性前置机制，今年以来已组织重大行政决策合法性审查 5 件、合同审查 27 件，从源头防范决策风险。还推动开发区应用全省招商引资合同协议履约监管应用系统，已整理汇总录入亿元以上合同项目 12 个，项目总投资达 41.82 亿元。
政策阳光，实现 “精准直达”。分局编制《淮南经济技术开发区提质扩量增效实施方案（2023-2025）》，依托开发区门户网站等渠道，协助推动惠企政策集中公开，构建线上线下融合的涉企法规政策发布与推送平台，变 “企业找政策” 为 “政策找企业”。
同时，拓展 “全省一单” 覆盖范围与服务深度，实现 “跑一次” 办理比例超 90%。依托 “慧企通” 平台，推行一网（窗）受理、一站兑现模式，推进惠企政策 “免申即享”。此外，推进市 “无证明城市建设” 在开发园区落地，梳理出经开区 1584 项、高新区 1043 项政务服务证明材料事项，并公布首批证明事项免提交清单。
升级服务供给 构建法治保障链条
前端 “法治体检”，防范法律风险。分局联合开发区相关部门组建 “1+3+N” 政法服务团，深入开展 “送法进企业” 活动，严格落实《淮南市 “万家民营企业大走访” 活动实施方案》，已走访 20 余家企业开展 “法治体检”。同时，联合市律师协会召开法治营商环境对接会，为安徽德邦化工等 10 余家企业提供 “点单式” 法律风险评估与合规建议，助力企业提前规避法律风险。
中端 “多元解纷”，高效化解矛盾。分局联合开发区政法办等单位，推动驻点法官、公安干警、执业律师等专业力量入驻开发区 “一站式” 矛盾纠纷多元化解中心。整合各类调解资源，建立涉企纠纷 “绿色通道” 与优先调解机制。针对商事合同等高频纠纷类型，坚持 “调解优先、诉讼断后” 原则，今年以来，中心已解答涉法咨询 90 余件、化解矛盾纠纷 52 件、提供法律意见书 4 件，降低企业解纷成本。
后端 “法援惠企”，助力企业发展。分局联合市正诚公证处开展 “公证服务进企业园区” 专项活动，围绕企业高频公证需求进行解析，并在 8 家企业设立驻点公证员，为企业提供 “贴身” 服务。
同时，积极推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，今年以来已帮助 3 家企业兑现履约资金 809.4 万元，提振企业发展信心。
强化监督协同 市场环境公平有序
规范涉企执法，做好自查自纠。分局加强开发区行政执法队伍建设，在 2025 年度省行政执法资格认证通用法律知识考试中，开发区参考率与通过率均达 100%。强化对行政机关依法行政的监督，在开发区门户网站发布相关公告，印发工作提示函，并配合管委会督导相关单位做好涉企行政执法自查自纠工作。
推行 “柔性执法”，释放法治温度。分局在开发区全面推行市轻微行政违法行为免罚清单制度，协同相关部门积极推广实施。推进开发园区企业 “综合查一次” 工作，针对 183 家重点企业构建行政检查体系。同时，对涉企社区矫正对象实行严管厚爱，对 2 名担任企业法人的社区矫正对象，通过弹性化审批等方式，为其经营企业营造良好环境。
深化府院联动，凝聚共治合力。分局与大通区法院建立府院联动机制，作为成员单位积极协调相关部门，解决安徽兆源置业有限公司等 3 家破产企业在资产处置等方面的法律难题，全程跟进清算进程，确保清算工作依法依规进行。
法治之于营商环境，犹如阳光雨露之于万物生长。淮南市司法局直属分局将秉持 “法治是最好的营商环境” 理念，以更高站位、更实举措、更优作风，持续优化营商环境，让法治精神贯穿始终。