近年来,天长市认真落实上级部署,以综治中心规范化建设为关键抓手,紧扣“机制健全、功能集成、运行高效、实战管用”目标,在架构优化、流程再造等方面发力,构建基层社会治理“实战平台”,推动其从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
立足既有根基,统筹谋篇布局。天长市坚持“法治惠民”理念,聚焦群众法律咨询、纠纷调解等迫切需求,优选便民阵地,将市综治中心服务阵地设在便民社区和群众“家门口”,让群众坐享“触手可及”的法治服务。以“法援千秋”品牌为载体,构建集矛盾调解、法治宣传、法律援助于一体的“综治枢纽”,让群众切实感受法治温度与高效,实现“法治为民、服务便民”。以“一主任、三常务、五部门”搭建市本级综治中心架构,构建指挥体系,同步落实镇(街)党委(党工委)主要负责同志担任中心主任、政法委员任副主任,形成责任层层压实的“金字塔”综治治理体系。目前,市本级入驻40余名工作人员,镇(街)配强178名业务骨干,村(社区)配备133名综治专管员协助综治工作。聚焦“引导受理”抓源头对接,围绕“多元化解”拓解纷路径,依托“指挥调度”强统筹协同。深度整合公共法律服务、信访接待、诉讼服务、检察服务等资源,创新“关键部门常驻、重点单位轮驻、涉事部门随驻”模式,明确政法单位、信访等7家单位常驻、住建等12个单位轮驻,以功能聚合与人员联动,构建分工明确、衔接顺畅的基层治理新格局。
聚焦筑基增效,聚力拓能提质。以《天长市综治中心规范化建设工作指引(试行)》和《天长市矛盾纠纷预防化解“法治化”路线图》为根本遵循,健全工作机制,目前,已建立矛盾纠纷“源头排查预防、打通关键节点、办理流程回溯”的闭环机制体系。对调解不成的均按照矛盾纠纷预防化解“法治化”路线图依法导入相应程序,通过程序推进保障实体解决。推动镇级综治中心同步提档升级,将平安法治办、司法所、派出所、劳动保障等资源力量整合成“一个平台”,开设窗口全量受理各类矛盾事项。夯实基层基础,不断健全“网格联动”指挥体系,充分发挥网格员作用,今年以来,已排查化解矛盾864件,市本级信访量和上级交办量均下降。不断深化“综治中心+特色调解”工作模式,以皖“枫”苏畅跨省接边联调品牌为引领,立足各镇文化特色,先后培育秦栏镇“秦您说”、仁和集镇“和事佬”、万寿镇“万事好商量”等特色调解品牌,初步形成“1核心+16点”的品牌矩阵。通过品牌化调解服务,让综治中心走进群众视野,真正实现天长百姓对综治中心“看得清、听得响”。
依托信息赋能,强化联动处置。实行“1+4+N”窗口工作模式(“1”为“受理登记”窗口、“4”为“常见业务”窗口、“N”为“轮驻部门”窗口)。对全量受理的群众诉求和矛盾事项,经综合判定以“平台派单”形式分层分类交办至涉事镇街、市直部门及各行专调委会,实现诉求受理处置闭环。中心正式运行以来,受理矛盾事项368件,通过调解、仲裁、法律援助等方式有效化解253件。建立“五情”(公安警情、信访访情、法院诉情、网络舆情、社区民情)联动机制,对重点矛盾事项、扬言类高风险隐患等,通过“一单两函”形式预警推送,并按照每周一统计、每月一会商的形式,纳入重点风险台账管理和调度,实现市级综治与多个部门同频共振。截至目前,下发工作交办单、工作提示7份,风险提示单4份。将1.28万路“雪亮工程”全部接入综治中心,充分发挥“一屏观‘天长’联动指挥系统”作用,应用重点人员走访、事项联动处置、网格绩效考评等功能模块,及时掌握基层平安建设履职情况,今年以来,已累计监测重点人员走访29181次、网格联动处置 7516件、发出预警信息25条,有效预防矛盾风险和案事件发生。