今年以来,岳西县人民法院坚持“调解优先、诉非联动”原则,将先行调解作为破解困境的关键举措,着力推动矛盾纠纷实质化解。截至8月31日,该院民事案件先行调解成功率达45.1%,位居全省法院第一位。
建章立制,夯实先行调解基础。为确保先行调解工作有章可循、规范高效,岳西法院着力加强制度创新与顶层设计。联合县委政法委、县司法局共同出台《人民调解工作衔接机制试行办法》,依托人民法院调解平台,实现辖区所有乡镇、村(社区)案件在线对接与线上委派,打通了诉调衔接的“最后一公里”。在此基础上,岳西法院相继制定《民事立案与调解、审判工作衔接流程暂行规定》及《委托先行调解暂行办法》,明确“能调则调、当判则判”,通过精细化的节点管控实现调解与审判有效对接,有效破解了长期存在的“调审衔接不畅”、“先行调解流程不规范”等难题,从机制层面为调解工作定规立矩,并通过强化调解员队伍建设、完善考核激励机制,倒逼调解质效提升。
专业赋能,推动纠纷分类化解。针对金融、物业等行业性、专业性较强的矛盾纠纷,岳西法院积极探索“专业纠纷专业调”的新路径。联合县司法局、金融监管支局等单位,牵头成立“岳西县综合人民调解委员会”及“岳西县金融纠纷人民调解委员会”。对于适宜调解的上述类型案件,积极引导当事人选择由专业调委会进行调解,并由资深法官提供专业化指导。同时,畅通司法确认绿色通道,对调解成功的协议即时予以法律效力确认,形成“调解+确认”的一体化流程,真正实现了“行业问题行业解,专业纠纷专业调”,提升了纠纷化解的精准性和有效性。
团队协作,提升诉调衔接效率。为优化资源配置,提高调解与审判的整体效率,岳西法院创新团队搭配模式。在各审判业务部门固定匹配一名特邀调解员,案件随机分案至法官后,由承办法官根据案情判断并决定是否推送先行调解,同时负责对调解过程进行业务指导与联动化解。在此前置调解阶段,同步完成应诉材料送达等工作,既提醒被告重视案件,督促其积极参与调解,也为后续可能的庭审做好铺垫,实现了调解与审判程序的“预热”与无缝衔接。对于调解失败或当事人明确拒绝调解的案件,则迅速转为承办法官审理,确保程序转换流畅。
跟踪问效,倒逼调解质效提升。审判管理部门将先行调解工作纳入常态化监管范围,指定法官助理担任协理员,负责相关数据的跟踪、统计与分析。每月院务会上,专题汇报各部门先行调解工作开展情况、成功率和存在的问题,通过公开晾晒、对比分析,形成有效的督促机制,促使各审判团队不断优化调解策略、创新调解方法,形成“比学赶超”的良好氛围,全院先行调解工作的主动性和成功率持续提升。